記者 齊航 通訊員 陳麗

　　人無信不立。

　　古語雖說如此，但如何對(duì)一家公司、一個(gè)人的信用進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，守信或失信行為又如何得到適度的激勵(lì)或懲戒，信用的“道德軟約束”如何硬化，依然是一個(gè)有待探索和解答的命題。

　　日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了一份《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和信用體系建設(shè)交匯，隨之發(fā)生的“化學(xué)反應(yīng)”也充滿想象空間。在此背景下，一場(chǎng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)的研討會(huì)在杭州召開，來自全國各省的代表云集杭城，交流信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，求索未來拓展方向。

　　“浙江特別是杭州的信用體系建設(shè)探索是走在全國前列的?！毖杏憰?huì)上，信用體系建設(shè)的杭州模式也得到了國家發(fā)改委副主任連維良的點(diǎn)贊。在已有探索基礎(chǔ)上，杭州未來還將通過營造“互聯(lián)網(wǎng)+信用”模式，把信用信息應(yīng)用嵌入行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，扶持推動(dòng)信用產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展等途徑，創(chuàng)建全國信用示范城市。

　　15億條信用信息 1000萬份個(gè)人記錄 60萬份法人記錄

　　杭州信用信息基本覆蓋常住人口和注冊(cè)法人

　　“行走在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過程中并不是一帆風(fēng)順，也遇到了信息孤島、制度缺失、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)困難和有信氛圍不足四大瓶頸?！毖杏憰?huì)上，常務(wù)副市長馬驍暉在分享信用體系建設(shè)的杭州經(jīng)驗(yàn)之時(shí)坦言。

　　針對(duì)這些瓶頸環(huán)節(jié)，杭州的探索頗具代表性和示范意義。“杭州市公共信用信息平臺(tái)”項(xiàng)目于2008年正式啟動(dòng)，經(jīng)過四期項(xiàng)目建設(shè)，已建成了“一網(wǎng)兩庫三系統(tǒng)”（信用杭州門戶網(wǎng)站、法人信用信息數(shù)據(jù)庫和自然人信用數(shù)據(jù)庫、公共信用信息發(fā)布系統(tǒng)、公共信用信息現(xiàn)場(chǎng)查詢系統(tǒng)和政府聯(lián)合信用監(jiān)管系統(tǒng)）。

　　杭州已將37個(gè)市級(jí)主要部門和8家公共事業(yè)單位的83類625項(xiàng)，共計(jì)超過15億條信用信息進(jìn)行了實(shí)時(shí)歸集，并推進(jìn)與省、兄弟城市、區(qū)縣（市）金融機(jī)構(gòu)、阿里巴巴信用信息的互聯(lián)互通，整合形成了1000多萬份個(gè)人記錄和60多萬份的法人記錄，基本覆蓋了全市常住人口和注冊(cè)法人，解決信用信息碎片化、部門化、無序化三大問題。

　　在此基礎(chǔ)上，杭州在建筑企業(yè)管理、旅游行業(yè)整治、食品藥品監(jiān)督等十多個(gè)領(lǐng)域形成多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管格局。去年杭州在財(cái)政資金扶持資格審核過程中開展了信用記錄實(shí)時(shí)查詢，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)一票否決。比如市發(fā)改委就通過審查信用記錄否決了5家信用不良企業(yè)的財(cái)政資金撥付資格，占申報(bào)企業(yè)的1.8%。

　　同時(shí)，杭州也建立了紅黑名單發(fā)布機(jī)制，對(duì)部門認(rèn)定的嚴(yán)重失信行為進(jìn)行社會(huì)公示，依法將可公開的信用信息向第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放。截至2014年底，本地金融機(jī)構(gòu)和阿里螞蟻金服公司將公共信用信息納入信用評(píng)價(jià)體系后，已為5萬多家中小微企業(yè)辦理了貸款。

　　創(chuàng)建信用示范城市目標(biāo)鎖定

　　未來將把信用信息嵌入公共服務(wù)領(lǐng)域

　　作為全國信用體系建設(shè)領(lǐng)域的先行者，杭州已將目標(biāo)鎖定在了創(chuàng)建全國信用示范城市。信用杭州的這盤大棋局未來怎么下？杭州也已經(jīng)有所謀劃。

　　記者從本次研討會(huì)上了解到，杭州未來將運(yùn)用大數(shù)據(jù)，營造“互聯(lián)網(wǎng)+信用”模式。具體措施比如落實(shí)信用統(tǒng)一代碼制度，把統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為法人信用記錄的唯一信用標(biāo)識(shí)，把身份證號(hào)作為個(gè)人信用記錄的唯一標(biāo)識(shí)；再比如強(qiáng)化信用信息公示服務(wù)，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)端實(shí)現(xiàn)法人查詢和信用公示，繼續(xù)強(qiáng)化信用黑名單公示力度；推行市級(jí)政府部門行政許可和行政處罰的7天“雙公示”。

　　同時(shí)，杭州未來還將把信用信息應(yīng)用嵌入行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，注重獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。具體措施包括繼續(xù)推進(jìn)政府率先用信，在審核企業(yè)發(fā)債、政府財(cái)政專項(xiàng)資金中應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告；建立重點(diǎn)人群信用檔案，在行政許可中把信用記錄作為參考；在政府采購和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推廣第三方信用報(bào)告使用。

　　在公共服務(wù)領(lǐng)域，則將繼續(xù)拓展社會(huì)用信領(lǐng)域。繼續(xù)打造“市民誠信卡”，將志愿者服務(wù)、無償獻(xiàn)血等社會(huì)公益活動(dòng)納入信用積分，在公共交通、健康生活和普惠金融等領(lǐng)域拓展信用便民服務(wù)。