本報(bào)訊 今年是全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)的開(kāi)局之年。記者近日從青島市獲悉，該市入選全國(guó)首批試點(diǎn)范圍的南村鎮(zhèn)已啟動(dòng)試點(diǎn)工作。據(jù)了解，試點(diǎn)鎮(zhèn)將獲得中央財(cái)政每年2000萬(wàn)元資金支持，年限3年。

　　據(jù)青島市財(cái)政局副局長(zhǎng)曹彥平介紹，《平度市南村鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)出爐，中央財(cái)政資金也已撥付到位，試點(diǎn)鎮(zhèn)將以機(jī)制體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌其他扶持資金以及鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力，撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大新鎮(zhèn)區(qū)與舊鎮(zhèn)區(qū)改造的投入力度，確保“一年打基礎(chǔ)、二年見(jiàn)成效、三年大變樣”。

　　去年年底，財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)工作的通知》，選擇90個(gè)建制鎮(zhèn)正式啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)工作，探索財(cái)政支持建制鎮(zhèn)發(fā)展的有效途徑。今年3月，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室又發(fā)布《關(guān)于指導(dǎo)地方做好建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)實(shí)施方案制定工作的函》，要求地方制定實(shí)施方案需重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：一是多在建立新機(jī)制上下功夫，二要突出工作重點(diǎn)，三要明確資金使用方向，四要增強(qiáng)先行先試的責(zé)任感。

　　南村鎮(zhèn)地處青島市西北端，是全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，面積312平方公里，常住人口13.2萬(wàn)。近年來(lái)，海信家電產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起，已形成家電電子為主，機(jī)械制造、生物技術(shù)、食品加工為輔的產(chǎn)業(yè)集群。

　　青島市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委、市建委等部門認(rèn)真研究論證并報(bào)經(jīng)市政府同意，決定在青島市前期開(kāi)展的小城市培育試點(diǎn)基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿洼椛鋷?dòng)能力等因素，從5個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)中選擇平度市南村鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。

　　此外，青島市堅(jiān)持重心下移、以鎮(zhèn)為主，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)作為試點(diǎn)實(shí)施主體貼近實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，由南村鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)起草制定試點(diǎn)實(shí)施方案，同時(shí)，在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)村綜合改革部門具體組織，市發(fā)改委和市建委等部門密切配合，在各自職能范圍內(nèi)指導(dǎo)方案修改完善，確保了方案的科學(xué)性和可操作性。

　　記者注意到，《平度市南村鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)實(shí)施方案》圍繞實(shí)施城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制、擴(kuò)大小城鎮(zhèn)行政管理權(quán)限、建立新型城鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、建立完善土地管理體制、推進(jìn)小城鎮(zhèn)投融資體制改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善小城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系等主要任務(wù)展開(kāi)，目標(biāo)是努力將南村鎮(zhèn)發(fā)展成為以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展的典型，為全市乃至全國(guó)建制鎮(zhèn)發(fā)展提供可借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　“為了使財(cái)政資金發(fā)揮最大的效應(yīng)，市財(cái)政局創(chuàng)新資金撥付方式，市財(cái)政不再將資金調(diào)度給區(qū)（市）財(cái)政局轉(zhuǎn)撥，而是通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，直接撥付到試點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)留賬戶。這種做法減少了資金撥付中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助資金的‘一步到位’?！鼻鄭u市財(cái)政局基層財(cái)政管理處處長(zhǎng)張青介紹說(shuō)。

　　據(jù)悉，中央財(cái)政資金4000萬(wàn)元已全額撥付南村鎮(zhèn)，將重點(diǎn)支持小城鎮(zhèn)投融資平臺(tái)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務(wù)體系建設(shè)等。目前，青島市財(cái)政局會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè)部門正著手研究制定相關(guān)文件，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)積極有效地推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)。