作為新環(huán)保法實(shí)施后第一批被約談的城市，山東臨沂推進(jìn)大氣污染綜合整治，空氣質(zhì)量得到明顯改善。而臨沂市依法鐵腕治污的行動(dòng)被稱為“休克式療法”，并曝出停產(chǎn)整治導(dǎo)致“大批工人失業(yè)”等問題，引發(fā)了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注和爭議。那么，“臨沂之爭”的真相到底是什么？

　　問題一

　　鐵腕治污效果如何？

　　來自臨沂市政府的數(shù)據(jù)顯示：今年3月～6月，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮4項(xiàng)污染物濃度指標(biāo)與去年同期相比均有下降，優(yōu)良天數(shù)增加31天，改善幅度居山東省前列。

　　2015年1月26日～29日，環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)保督查中心對(duì)臨沂市部分大氣污染排放企業(yè)進(jìn)行了暗查，發(fā)現(xiàn)臨沂市13家企業(yè)存在環(huán)境違法行為。

　　2月25日，環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)保督查中心公開約談臨沂市政府主要負(fù)責(zé)人，通報(bào)了有關(guān)環(huán)境違法問題，依法提出整改要求。被約談后，臨沂市長張術(shù)平保證不會(huì)再受到第二次約談。

　　臨沂市政府對(duì)華東環(huán)保督查中心檢查發(fā)現(xiàn)的13家環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)格處罰并實(shí)施停產(chǎn)整治。

　　問題二

　　治污過程是否合法合規(guī)？

　　臨沂這次治污行動(dòng)是不是“休克式療法”、“急轉(zhuǎn)彎式治污”呢？

　　記者在調(diào)查中獲得的數(shù)據(jù)顯示，涉及停產(chǎn)整治的企業(yè)均長期違法排污，環(huán)保部門多次責(zé)令企業(yè)改正違法行為，并多次對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行處罰，但污染問題長期未得到解決，一直違法生產(chǎn)。

　　政府一位不愿意透露姓名的官員告訴記者，這一次關(guān)停企業(yè)，從開始送達(dá)停產(chǎn)通知書到企業(yè)徹底關(guān)停設(shè)備給了企業(yè)充分的時(shí)間。自2月16日起，市縣各級(jí)政府對(duì)涉及停產(chǎn)整治企業(yè)進(jìn)行積極動(dòng)員，以保證3月10日前所有企業(yè)全部落實(shí)停產(chǎn)措施。

　　據(jù)了解，考慮到高爐的特殊性，在企業(yè)關(guān)停過程中，地方政府還請(qǐng)安全專家等一起指導(dǎo)企業(yè)停產(chǎn)，在確保不會(huì)出現(xiàn)安全事故的情況下將企業(yè)設(shè)備關(guān)停，做了很多基礎(chǔ)性工作。

　　問題三

　　停產(chǎn)整治的企業(yè)現(xiàn)狀如何？

　　來自臨沂市政府的數(shù)據(jù)顯示，目前已有31家企業(yè)完成治理復(fù)產(chǎn)，職工也開始陸續(xù)上班。此前處于停產(chǎn)整治狀態(tài)的企業(yè)，待污染治理達(dá)標(biāo)后，可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　當(dāng)前，受傳統(tǒng)發(fā)展模式影響，臨沂市能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的格局一時(shí)難以有根本性改變。作為臨沂市的工業(yè)重地，羅莊區(qū)集聚了67家建陶企業(yè)、7家鋼鐵企業(yè)、5家焦化企業(yè)。

　　同時(shí)，由于城市發(fā)展較快，城市管理相對(duì)滯后，道路施工、建筑施工等數(shù)量多、管理較粗放，僅城區(qū)范圍內(nèi)就有施工工地318個(gè)，導(dǎo)致城市揚(yáng)塵污染較為嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車尾氣污染也較突出，臨沂城區(qū)機(jī)動(dòng)車5年來數(shù)量增長近3倍，加上西部物流城外來運(yùn)輸車輛眾多，對(duì)空氣質(zhì)量造成很大影響。

　　嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，已經(jīng)讓臨沂的執(zhí)政者清醒地認(rèn)識(shí)到，延續(xù)粗放式發(fā)展已難以為繼，唯有綠色發(fā)展才是出路。

　　問題四

　　治污對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響？

　　這次臨沂大氣污染治理行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)到底產(chǎn)生多大的影響？來自臨沂市政府的數(shù)據(jù)顯示，今年1月～5月，57家停產(chǎn)整治企業(yè)利稅合計(jì)81613.4萬元，占比2.8%。截至目前，除31家復(fù)產(chǎn)企業(yè)外，26家仍停產(chǎn)企業(yè)利稅合計(jì)30134.5萬元，占比1%，因此不存在財(cái)政收入大幅下降的問題。

　　總體來看，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落趨勢(shì)有所緩解。

　　文/記者 王選輝