■田國壘

　　近日，山西省陽泉市中級人民法院開庭審理段建國涉嫌受賄、玩忽職守罪。在山西省紀(jì)委相關(guān)宣教材料中，該省交通廳貪腐窩案被定性為“極具典型意義的一個(gè)系統(tǒng)性塌方式腐敗案件”。全案共涉及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部170余人，涉及各類企業(yè)人員60余人，立案調(diào)查13人，移送司法機(jī)關(guān)10人。

　　是什么導(dǎo)致山西省交通廳發(fā)生如此大規(guī)?！八绞礁瘮　蹦?？

　　“騙子公司”獲高速公路承建權(quán)

　　2011年12月，連接太原到北京、途經(jīng)五臺山風(fēng)景區(qū)的忻阜（忻州到阜平）高速公路全線貫通。2013年年初，國家審計(jì)署在對忻阜高速公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，“一家虛假注冊的騙子公司參與其中，騙取國家巨額資金”。據(jù)調(diào)查，這家虛假注冊的騙子公司就是山西中海投資建設(shè)有限公司（以下簡稱“山西中海”）。忻阜高速實(shí)際由晉煤集團(tuán)與交投集團(tuán)聯(lián)合投資建設(shè)而成。但在此之前，這條高速路的路權(quán)卻歸山西中海所有。

　　學(xué)經(jīng)濟(jì)出身、曾經(jīng)的山西交通廳廳長王曉林在“全省公路基金歷史欠賬56.4億元，全長666公里的大運(yùn)高速總投資需要222億元”的情況下，閃轉(zhuǎn)騰挪，用一系列經(jīng)濟(jì)手段，“不花財(cái)政一分錢”建成了一條高速。

　　嘗到使用經(jīng)濟(jì)杠桿甜頭的王曉林決定以“BOT模式”修建忻阜（忻州到阜平）高速和長臨（長治到臨汾）高速。

　　所謂BOT模式，即“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”模式，是指政府部門就基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與企業(yè)簽訂特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)企業(yè)承擔(dān)該項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，企業(yè)向設(shè)施使用者收費(fèi)以獲取合理回報(bào)，并在特許權(quán)到期后無償或有償移交給政府的融資建設(shè)模式。

　　在這種情況下，2001年，山東中海有限公司（以下簡稱“山東中海公司”）的董事長王德生找到王曉林，提出想承建忻阜高速。隨后3年間，雙方簽訂了三份合作意向書。為承建忻阜高速項(xiàng)目，山東中海公司注冊成立了山西中海公司。

　　2013年3月，山西中海公司董事長王德生案發(fā)。同年6月，時(shí)已退休，準(zhǔn)備外出旅游的王曉林在某高速公路服務(wù)區(qū)被紀(jì)檢部門帶走。此前兩個(gè)月，同樣已從山西省交通廳副廳長任上退休的王志民和山西省交通廳綜合規(guī)劃處原調(diào)研員王蕾已被帶走。

　　繼任廳長被控受賄和玩忽職守

　　忻阜高速事關(guān)五臺山旅游開發(fā)和晉煤外運(yùn)新通道建設(shè)，長臨高速是G22青蘭高速中的重要一段。這兩條路遲遲未能開工建設(shè)，時(shí)任山西省的領(lǐng)導(dǎo)對此很不滿意，要求山西省交通廳盡快妥善解決。

　　2006年9月，山西省交通廳決定終止與山西中海公司的合作，雙方由此發(fā)生糾紛。這場曠日持久的糾紛直到2008年4月王曉林卸任亦未能妥善解決。

　　破解這兩條高速公路的糾紛問題，是段建國上任后面對的首要難題。山西方面急于開工建設(shè)，但獲得建設(shè)合同的山西中海公司卻不著急。由于雙方在合同中并未約定項(xiàng)目建成時(shí)間，久拖不建并不違約。

　　一位知情人士稱，段建國剛一上任就與中海公司進(jìn)行協(xié)商。無奈之下，山西省交通廳決定解除合約。作為補(bǔ)償條件，山西省交通廳黨組會研究決定給山西中海公司保留服務(wù)區(qū)BOT，并支付有形的前期費(fèi)用，即補(bǔ)償2200余萬元。

　　調(diào)查顯示，2008年7月，山西省交通廳給省政府的匯報(bào)材料中，一味強(qiáng)調(diào)交通廳單方終止合同無法律依據(jù)等己方責(zé)任，對山西中海公司無能力履約等只字不提，誤導(dǎo)省政府同意了交通廳提出的解決方案，致使山西中海公司無資金實(shí)力、無建設(shè)能力、未經(jīng)招投標(biāo)程序，便取得了忻阜高速服務(wù)區(qū)投資建設(shè)經(jīng)營權(quán)；山西中海公司在僅支出96.5萬元的地質(zhì)調(diào)查費(fèi)、用地評價(jià)費(fèi)的情況下，編造虛假支出，以前期費(fèi)用補(bǔ)償款的名義獲得交通廳支付的2291萬多元。

　　起訴書據(jù)此認(rèn)定，段建國“在工作中玩忽職守”，給國家造成經(jīng)濟(jì)損失1.91億元。

　　權(quán)力交織的腐敗利益共同體

　　2013年4月，山西省路橋集團(tuán)常務(wù)副董事長賈建民、山西省交通運(yùn)輸局局長李華中、山西省高速公路管理局紀(jì)委書記馮朝輝、山西省忻阜高速建管處處長馮建剛先后被調(diào)查。

　　緊接著，與馮朝輝關(guān)系密切的時(shí)任中央紀(jì)委法規(guī)室副局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新也落馬了。曹立新曾任中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察六室三處處長，分管領(lǐng)域包括山西。

　　相關(guān)紀(jì)委材料中稱：交通系統(tǒng)下至一些建管處、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，上至副廳長、廳長，形成了一個(gè)相互交織、利益輸送的鏈條。這些盤根錯(cuò)節(jié)的人脈關(guān)系、權(quán)力關(guān)系，交織成以少數(shù)職位級別高的領(lǐng)導(dǎo)干部為核心的若干個(gè)相互獨(dú)立又有緊密聯(lián)系的腐敗利益共同體，相互提攜，相互關(guān)照，共同謀取私利。

　　現(xiàn)任山西省交通運(yùn)輸廳廳長李正印在日前接受媒體采訪時(shí)說，為鏟除滋生腐敗的土壤，山西省交通廳加大改革創(chuàng)新力度，開展了多次作風(fēng)建設(shè)，明察暗訪，嚴(yán)肅查處失職瀆職、為官不廉、為官不為等問題。同時(shí)，對部分廳直單位班子成員進(jìn)行了交流調(diào)整，配齊了黨委書記、副書記和紀(jì)委書記，初步形成了正確的用人導(dǎo)向。（據(jù)《中國青年報(bào)》）