張偉賓

　　加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府不能忽略農(nóng)村，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制，要充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體等在快速變革時(shí)期的治理作用，把老百姓的利益訴求放在更加重要的位置，這樣，用DNA技術(shù)證明“牛是我家?！钡亩噍斁置?，或許就不會(huì)再上演了。

　　近日據(jù)媒體報(bào)道，江西省新建縣石埠鎮(zhèn)村民方某的一頭牛犢不見后，在附近生米鎮(zhèn)劉某家中找到。報(bào)案后，兩鎮(zhèn)派出所共同處理此案。生米鎮(zhèn)派出所民警提出，要到司法機(jī)關(guān)給牛做DNA鑒定。小牛犢市價(jià)四五千元，而做DNA鑒定花去6500元，在證實(shí)了“牛是我家?！敝螅欢鴦⒛臣胰艘廊痪芙^歸還小牛，警方目前正對(duì)這起案件進(jìn)行調(diào)解處理。

　　事件經(jīng)媒體曝光后，有人為方某報(bào)警通過法律途徑解決問題的意識(shí)叫好，也有聲音質(zhì)疑證明“牛是我家牛”莫要患上“技術(shù)依賴癥”，還有觀點(diǎn)指責(zé)警方，尤其是生米鎮(zhèn)警方的包庇和不作為嫌疑。

　　在這起案件中，明顯沒有任何一方是贏家。失主花了6500元做DNA鑒定，依然不能順利討回屬于自己的小牛犢；劉某在做完DNA鑒定之后依然不肯歸還小牛犢，不知是沒有道德和法律壓力，還是不肯拉下喜歡占有飛來橫財(cái)?shù)拿孀佣萑朊つ康钠珗?zhí)，怕是要既沒面子又沒外財(cái)；而警方單線條似地處理民事糾紛，妥妥地展示了自己不接鄉(xiāng)土氣，不善處理農(nóng)村糾紛的形象，還要繼續(xù)投入警力給這起案件擦屁股。

　　原本并不復(fù)雜的民事案件，為什么會(huì)演化成多輸?shù)木置?？一頭小牛犢，只能有一個(gè)“真主人”，如果警方在處理這起案件時(shí)，方式更加靈活一些，強(qiáng)調(diào)DNA鑒定費(fèi)用由“假牛主人”來承擔(dān)，那么劉某是不是就不會(huì)再堅(jiān)持牛為自家所有？假設(shè)歷史不會(huì)解決問題，但是卻有助于讓我們思考未來如何解決問題。我們不妨把這起案件在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)做一下復(fù)盤。

　　復(fù)盤一：方某丟牛，劉某撿牛，方某找到劉某，劉某主動(dòng)歸還小牛犢。雙方共贏，方某小牛失而復(fù)得，劉某收獲美好聲譽(yù)。

　　復(fù)盤二：方某在劉某拒不歸還其小牛犢后，找到劉某家中長輩或劉某所在村中有威望的老人請(qǐng)求主持公道，在協(xié)調(diào)人的主持下，以擔(dān)心“牛不是方家牛”的理由給足劉某以不傷面子的臺(tái)階下，方某請(qǐng)劉某和協(xié)調(diào)人吃飯表示照顧小牛和歸還小牛的謝意。

　　復(fù)盤三：劉某拒不歸還小牛，方某報(bào)警。當(dāng)?shù)鼐皆诔浞肿咴L方劉兩家街坊鄰居的基礎(chǔ)上，應(yīng)該能判定“牛是誰家?！?，然后對(duì)劉某曉之以理，動(dòng)之以情，恫之以法，“面子畢竟抵不過法律嘛！”設(shè)身處地為劉某分析，如果不歸還小牛犢，無論是從面子上，還是從經(jīng)濟(jì)利益上，他不可能有額外的收獲嘛。到這一步，除非劉某無賴慣了，否則一般也會(huì)歸還小牛。

　　然而，現(xiàn)實(shí)不能要求每一個(gè)“劉某”都具有主動(dòng)歸還小牛的道德品質(zhì)，也不能要求每一個(gè)村子都有一個(gè)能主持公道和正義的傳統(tǒng)治理精英，也不能要求每一個(gè)民警都洞悉老百姓心理且有巧妙的手段和方式解決民事糾紛。丟牛的方某在熟人社會(huì)恐怕很難在隔壁鎮(zhèn)找到為自己主持公道的鄉(xiāng)村治理精英。在傳統(tǒng)治理不能充分發(fā)揮作用的時(shí)候，利用現(xiàn)代技術(shù)解決糾紛無可厚非，但是成本不要太高。

　　證明“牛是我家?！笔欠褚欢ㄒㄟ^DNA鑒定？在工具理性盛行、實(shí)用主義膨脹的時(shí)代，鄉(xiāng)土社會(huì)竟要一步步走向撕裂和對(duì)立？在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的背景下，鄉(xiāng)村的差序格局必然會(huì)碎片化？如果是這樣，想來真是一種悲哀，這恐怕是絕大多數(shù)人都不能接受的——證明“牛是誰家?！?，呼喚變革時(shí)期的新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

　　相對(duì)來說，鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村公共服務(wù)處于更加弱勢的地位，“不等不拖，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”，不能忽略在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化大背景下的鄉(xiāng)村。因此，應(yīng)把建設(shè)新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制作為重點(diǎn)來抓。在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制，一方面要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用，為公共服務(wù)插上科技的翅膀，另一方面，也要注重培育鄉(xiāng)村新型治理制度和主體，更加注重老百姓的切實(shí)感受，發(fā)揮農(nóng)村新型經(jīng)營主體、農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村帶頭人在鄉(xiāng)村治理過程中的作用，構(gòu)建新形勢下鄉(xiāng)村治理新格局，提供高效、便捷、有人情味的公共服務(wù)，讓老百姓有更多的獲得感。

　　構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體等在快速變革時(shí)期的治理作用，把老百姓的利益訴求放在更加重要的位置，既不舍棄傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理智慧，又充分發(fā)揮現(xiàn)代社會(huì)治理理念和方式，這樣，用DNA技術(shù)證明“牛是我家?！钡亩噍斁置?，或許就不會(huì)再上演了。