近日，美國參議院通過了“貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案（TPA）”（又稱“快速道”），至此，奧巴馬政府終于從國會獲得貿(mào)易“快速道”授權(quán)。有分析指出，這意味著醞釀了數(shù)年的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）終于迎來了“破繭”時刻。

　　此前TPP談判久談未定的一個很重要的原因在于，其他國家認(rèn)為即使和美國政府達(dá)成TPP協(xié)議，也不確定美國國會是否會批準(zhǔn)。TPA法案經(jīng)奧巴馬簽署正式成為法律后，使得談判達(dá)成后獲通過的可能性大大增加，因此，每一個希望TPP談判達(dá)成的國家都將“打出手中最后一張牌”。

　　日本經(jīng)濟(jì)財政政策擔(dān)當(dāng)大臣甘利明就表示，為加快TPP談判并爭取在7月達(dá)成妥協(xié)，TPP部長級談判將在7月份舉行。日本政府已開始協(xié)調(diào)盡快重啟日美工作磋商，為農(nóng)產(chǎn)品及汽車關(guān)稅等懸而未決的問題找到解決之道。

　　美國方面，由于明年是選舉年，出于政績考慮，奧巴馬政府也會在推動TPP在其任期內(nèi)達(dá)成方面不遺余力。

　　“獲得‘快速道’授權(quán)對于奧巴馬個人而言無疑是個寶貴的機(jī)會，相信奧巴馬會全力用好這項授權(quán)，以盡快結(jié)束TPP談判。為達(dá)成這個目標(biāo)，不排除奧巴馬政府會在談判的某些方面對日本作出妥協(xié)或讓步?！蔽錆h大學(xué)美國與中國及周邊關(guān)系研究中心副主任苗迎春對記者表示。

　　然而理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。實際的情況或許如奧巴馬所說：“法案雖已簽署成為法律，但關(guān)于TPP的談判并未結(jié)束?！盩PA法案只是規(guī)定，當(dāng)政府就TPP達(dá)成國際協(xié)議后，提交國會表決時，國會議員們只能表決“同意”或“反對”，而不能進(jìn)行修改或者故意拖延不表決使之流產(chǎn)。TPA的通過并不代表TPP達(dá)成協(xié)議就能高枕無憂。

　　“TPA的通過只是簡化了程序，并不意味著TPP就一定能達(dá)成協(xié)議。目前并沒有跡象表明談判有實質(zhì)性進(jìn)展，我對談判前景仍持不樂觀態(tài)度?！鄙虅?wù)部研究院副研究員王立指出。

　　王立認(rèn)為，TPP談判除了日美兩個主導(dǎo)國外，還涉及其他9個國家，從目前披露的消息來看，各國在很多領(lǐng)域的談判中還存在分歧，各方甚至對于TPP可能給自己國家?guī)淼氖歉Ｊ堑湹目捶ǘ疾灰恢隆?/p>

　　與此同時，有分析指出，美國國內(nèi)復(fù)雜的政治情況也會為談判的達(dá)成增添變數(shù)?！懊髂晔敲绹x舉年，一旦無法在2016年美國大選年前達(dá)成TPP協(xié)議，情況就將變得很困難，因為其他國家可能不會等美國。所以今年年底，TPP談判要么達(dá)成，要么失敗?！?/p>

　　另外，對于TPP談判的目的和實施的效果，一直以來也頗受爭議。有分析指出，只要中印不在TPP圈內(nèi)，那么協(xié)議的作用十分有限。經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·沃爾夫此前也曾警告說，“必須避免用TPP替代世界貿(mào)易組織，或把中國邊緣化的企圖。美國應(yīng)當(dāng)倍加謹(jǐn)慎，一意孤行會適得其反，甚至不利于全球貿(mào)易自由化事業(yè)?！?/p>