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　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政市容委、規(guī)劃委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、國土資源和房屋管理局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委、規(guī)劃和國土資源管理局、住房保障和房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政管理委、規(guī)劃局、國土資源和房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)就進一步加強寬帶基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，落實好《指導(dǎo)意見》提出的各項任務(wù)

　　黨中央、國務(wù)院高度重視寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2013年國務(wù)院印發(fā)了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（國發(fā)〔2013〕31號），日前，國務(wù)院辦公廳又進一步印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，就加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率等有關(guān)事項，細(xì)化了政策、明確了要求，并確定了重點任務(wù)分工。其中，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的重點任務(wù)包括：加強寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)管理，加大光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督檢查力度，支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造。各地要高度重視，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，按照《指導(dǎo)意見》確定的任務(wù)和要求，切實履行職責(zé)，明確工作分工，突出工作重點，與有關(guān)部門密切配合，形成合力，嚴(yán)格落實有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二、加強規(guī)劃管理，保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行

　?。ㄒ唬┰谝?guī)劃編制中明確要求。編制城市總體規(guī)劃時，要統(tǒng)籌城市工程管線規(guī)劃，合理安排通信設(shè)施布局；編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，要明確通信基礎(chǔ)設(shè)施用地位置和規(guī)模；編制道路交通、地下管線綜合等專項規(guī)劃時，要同步安排通信光纜、管道、基站、機房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施內(nèi)容。

　　（二）加強對規(guī)劃實施的指導(dǎo)和監(jiān)督。審查審批建設(shè)項目方案時，應(yīng)嚴(yán)格落實控制性詳細(xì)規(guī)劃中對通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計要求，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄈ⑼ㄐ旁O(shè)施納入城市地下綜合管廊。編制城市地下綜合管廊工程規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》（建城[2015]70號）和國家標(biāo)準(zhǔn)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838的相關(guān)要求，在城市地下綜合管廊工程規(guī)劃建設(shè)中，同步安排通信光纜等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

　　三、進一步加大光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督力度，規(guī)范光纖到戶建設(shè)行為

　　（一）落實光纖到戶工程設(shè)施建設(shè)，保障用戶自由選擇權(quán)。對2013年4月1日后簽訂建設(shè)工程設(shè)計合同的新建住宅區(qū)和住宅建筑，建設(shè)單位必須按照《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》GB50846和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》GB50847（以下簡稱光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)）的要求，同步建設(shè)小區(qū)紅線內(nèi)通信管道等配套設(shè)施，并滿足多家電信運營企業(yè)共享使用的要求。

　?。ǘ┘訌娫O(shè)計把控，強化施工圖審查。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，進行住宅區(qū)和住宅建筑通信配套設(shè)施的設(shè)計，并應(yīng)達到設(shè)計深度要求；施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)對涉及光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行設(shè)計審查，不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得通過施工圖設(shè)計文件審查。

　　（三）加大監(jiān)督檢查力度，強化光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。將光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入住宅建筑工程全過程監(jiān)督管理，保障光纖到戶通信設(shè)施與住宅區(qū)及住宅建筑同步施工、同時驗收，對不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不得通過驗收，并不得投入使用。開展光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況的專項檢查，全面掌握光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，對違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行處罰。

　　四、積極創(chuàng)造條件，加快現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖到戶改造

　?。ㄒ唬┲С止饫w到戶改造。要廣泛宣傳光纖到戶的有關(guān)政策要求，引導(dǎo)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)單位為住宅小區(qū)及其他住宅建筑光纖到戶改造提供條件和支持，對違規(guī)收費要堅決清理整治?，F(xiàn)有住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)單位未經(jīng)業(yè)主授權(quán)不得與任何企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得收取不合理費用。

　?。ǘ⒐饫w到戶改造納入小區(qū)整改內(nèi)容。在住宅小區(qū)整治改造時，要將光纖到戶改造納入其中，監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)單位在尊重業(yè)主共同意愿的前提下，協(xié)助和配合有關(guān)單位開展現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，不得無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行補償標(biāo)準(zhǔn)。要全面落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，嚴(yán)格界定公共利益的范圍，堅持政府是房屋征收與補償工作的主體；對納入房屋征收范圍的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，各地區(qū)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行補償安置，不得損害公共利益，也不得侵害寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施所有權(quán)人的合法利益。