山東:定向精準投資助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
- 發(fā)布時間:2015-07-04 05:59:46 來源:經(jīng)濟日報 責(zé)任編輯:羅伯特
在山東煙臺化學(xué)工業(yè)園,隨著萬華年產(chǎn)60萬噸MDI一體化裝置全線一次投產(chǎn)成功,萬華擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的第五代大規(guī)模MDI制造技術(shù)順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,以204萬噸總產(chǎn)能成為全球最大的MDI供應(yīng)商,也成就了一個千億元產(chǎn)值的支柱產(chǎn)業(yè)。
今年以來,山東通過定向精準投資,對優(yōu)秀投資項目開通“綠色通道”,重點進行資源供應(yīng),并注重投速、投量、投向、投效有機結(jié)合,推動山東投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年一季度,全省實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額近6700億元,同比增長14.8%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)投資增幅繼續(xù)高于整體投資增幅。
在東營市墾利縣的勝通集團光學(xué)膜生產(chǎn)車間,記者看到一塊塊類似手機屏幕的玻璃片,它其實是由多層光學(xué)膜黏制而成的一種高端光學(xué)膜材料,用于制作顯示器面板。過去,勝通生產(chǎn)的是鋼簾線,規(guī)模已經(jīng)做到國內(nèi)第二。手里有了資金,下一步錢該投向哪里,公司管理層爭議很大?!拔覈叨斯鈱W(xué)膜材料每年要進口30萬噸,這是一個很大的市場?!眲偻ü鈱W(xué)材料科技有限公司總經(jīng)理周炳陽告訴《經(jīng)濟日報》記者,經(jīng)過分析,他們決定另起爐灶,投資30多億元,從世界各地引設(shè)備、招人才,用了3年時間,初步建成兩條年產(chǎn)6萬噸光學(xué)膜的生產(chǎn)線。今年4月,他們試生產(chǎn)的產(chǎn)品下線,得到了國內(nèi)外十幾家客戶的認可。
把握市場脈搏,投資才能更精準。在山東,高端裝備、現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電子商務(wù)等領(lǐng)域,從去年開始就被確定為重點投資領(lǐng)域,用精準投資推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。威海重點發(fā)展了機器人產(chǎn)業(yè),不僅有信貸優(yōu)先、進口設(shè)備免稅扶持,高端人才落戶以及首臺套設(shè)備還有政府專門獎勵。在政府重點扶持下,一季度,威海機器人產(chǎn)業(yè)投資增長了30%。
重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資大、周期長,僅靠財政資金勢必捉襟見肘。山東通過設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金、發(fā)行政府債券、推進政府和社會資本合作(PPP)等方式,著力破解資金制約難題。
臨沂中環(huán)新能源是一家利用垃圾發(fā)電的大型企業(yè),每年處理垃圾55萬噸?!拔覀兺ㄟ^與當(dāng)?shù)卣瓸OO(建設(shè)—經(jīng)營—擁有)模式合作,政府給了公司垃圾收購的特許經(jīng)營權(quán),公司則購買垃圾運輸車輛以及相關(guān)處置裝置,等到特許經(jīng)營期30年過后,所建項目就歸我們所有。”中環(huán)公司項目部副經(jīng)理林文超告訴記者,“這相當(dāng)于為政府省了5億多元的投入,同時,我們?nèi)ツ陜H上網(wǎng)發(fā)電收入就接近6000萬元,實現(xiàn)了雙贏?!?/p>
通過創(chuàng)新政府投資方式,山東省放大了財政資金“四兩撥千斤”的示范引領(lǐng)效應(yīng),進一步激發(fā)了民間投資活力,今年一季度,山東民間投資同比增長16.2%,民間投資占全部投資比重保持在80%以上。
為避免資金碎片化,山東瞄準薄弱環(huán)節(jié),謀劃推進了一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大事項。今年一季度,山東基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯加快,完成投資同比增長24.3%,比投資整體增速高出9.5個百分點,投資額占全部投資的11.3%。目前,山東已部署加快推進高速鐵路、公路和能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程建設(shè),篩選確定了120個省重點建設(shè)項目,充實完善省重大儲備項目200個,總投資1.5萬億元?!霸谶@120個重點項目中,包括49個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,28個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,這些項目將為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,培育新的經(jīng)濟增長點發(fā)揮更大的投資引領(lǐng)作用?!鄙綎|省發(fā)改委重點項目處調(diào)研員王曉燕說。
一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項目獲得國家批復(fù)并陸續(xù)開工建設(shè),僅在建和今年新開工的“外電入魯”、高速鐵路、高速公路項目總投資就達到2700億元;累計簽訂好項目、大項目合同2234個,投資額2.9萬億元,過百億元大項目53個,已到位資金3103億元,實際落地項目1409個,占項目總數(shù)的63%。
為進一步推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,6月初,山東省政府出臺《關(guān)于運用財政政策措施進一步推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的意見》,在全面落實年初確定的各項政策基礎(chǔ)上,又制定出臺了5方面20項財政政策措施。新出臺的財政政策聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點,比如,通過實施地方石化、輪胎、船舶等行業(yè)升級改造貸款貼息、重點物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)物流中心綜合信息平臺等項目貸款貼息、支持裝備制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等舉措,進一步提振社會投資信心。
“實施這些政策,今年山東省級新增投入將達100多億元,預(yù)計可帶動市縣政府、銀行信貸和其他社會資金投入超過3000億元。”山東省財政廳巡視員龐敦之說。
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