本報(bào)記者李慶國(guó)

　　今年以來，首都的大好天氣讓市民忍不住點(diǎn)贊；同樣，2014亞太經(jīng)合組織峰會(huì)在京召開期間，“APEC藍(lán)”也幾乎刷爆了朋友圈……為了給北京的天空增添一抹蔚藍(lán)，這些好景致的取得離不開“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)的貢獻(xiàn)。

　　為凈化首都空氣改善環(huán)境質(zhì)量，2014年，北京農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)在年初就明確了工作重點(diǎn)，提出以“六環(huán)路以內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、新城周邊地區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)以及APEC會(huì)議核心區(qū)周邊地區(qū)”等4類地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，2014年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“減煤換煤”總量150萬噸的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照城市化改造上樓一批、拆除違建減少一批、炊事氣化解決一批、城市管網(wǎng)輻射一批、優(yōu)質(zhì)燃煤替代一批（以下簡(jiǎn)稱“五個(gè)一批”）測(cè)算，2014~2015年的取暖季，全市累計(jì)完成減煤換煤任務(wù)163.4萬噸，超額完成年初計(jì)劃任務(wù)的10%。

　　高補(bǔ)貼、低煤價(jià)主推無煙型煤。為推動(dòng)煙煤換型煤工作，部分區(qū)縣調(diào)整型煤、塊煤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大興、順義、房山、豐臺(tái)等7個(gè)區(qū)縣全部推廣無煙型煤，對(duì)塊煤銷售不再給予補(bǔ)貼。延慶縣對(duì)水庫(kù)移民搬遷居民每噸型煤補(bǔ)貼增加了200元、對(duì)“五保戶”免費(fèi)供應(yīng)；懷柔區(qū)對(duì)全區(qū)換型煤的農(nóng)戶每噸又增加了100元補(bǔ)貼。目前，郊區(qū)區(qū)縣政府在市級(jí)每噸燃煤獎(jiǎng)勵(lì)200元的基礎(chǔ)上，有6個(gè)區(qū)縣每噸再補(bǔ)貼300元、有5個(gè)區(qū)縣每噸再補(bǔ)貼400元、有兩個(gè)區(qū)縣每噸再補(bǔ)貼500元，農(nóng)民能夠以低于或與煙煤相當(dāng)?shù)膬r(jià)格購(gòu)買上無煙型煤，該煤質(zhì)量好、價(jià)格低、無污染，農(nóng)戶反響熱烈。

　　同時(shí)，2014~2015年的取暖季共更換爐具近9.3萬臺(tái)，一些區(qū)縣增加了爐具補(bǔ)貼力度，其中昌平、通州、順義、海淀、懷柔5個(gè)區(qū)，爐具補(bǔ)貼比例達(dá)到90%。特別是通州區(qū)，爐具補(bǔ)貼提高后，換煤量大大提高，達(dá)到6.8萬噸，超過計(jì)劃任務(wù)的50%。

　　“供應(yīng)、配送、質(zhì)量監(jiān)管”三個(gè)體系為優(yōu)質(zhì)煤護(hù)航。在保障供應(yīng)體系方面，由市農(nóng)村新能源與可再生能源協(xié)會(huì)組織篩選供煤生產(chǎn)企業(yè)，為各區(qū)縣招標(biāo)搭建服務(wù)平臺(tái)，并組織區(qū)縣與供煤企業(yè)進(jìn)行工作對(duì)接。

　　在完善配送體系方面，除門頭溝區(qū)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、京煤集團(tuán)在六環(huán)路附近建立型煤倉(cāng)庫(kù)保證供應(yīng)外，在基層配送上，一些區(qū)縣也采取了優(yōu)化措施，大興區(qū)在村級(jí)組成配送專業(yè)隊(duì)，企業(yè)將型煤送到村里，再由村送煤專業(yè)隊(duì)送到各家各戶，每噸給予30元的費(fèi)用補(bǔ)助。海淀區(qū)將不許經(jīng)營(yíng)煤炭的小煤廠利用起來，專門負(fù)責(zé)招標(biāo)供煤企業(yè)將燃煤送到各戶，每噸給予50元的補(bǔ)助。

　　在強(qiáng)化燃煤質(zhì)量監(jiān)管體系方面，市質(zhì)監(jiān)局依法組織各區(qū)縣開展煤炭生產(chǎn)、銷售企業(yè)和常年使用單位的監(jiān)督檢查、抽查工作，督促企業(yè)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，依法處置違規(guī)行為。2014年，共對(duì)煤炭生產(chǎn)、銷售、使用單位監(jiān)督抽查2808批次，抽樣總體合格率達(dá)到97.46%以上。依法對(duì)57家不合格的煤炭銷售和使用單位進(jìn)行了處罰，對(duì)問題較多的4家企業(yè)實(shí)施限期整改。

　　大力推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”，谷段用電農(nóng)戶只出一毛錢。北京市農(nóng)委會(huì)同市發(fā)改委簽發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)北京市農(nóng)村地區(qū)供電能力提升改造和“煤改電”工程的意見》，明確了在2017年以前，每年新增10萬戶以上的電采暖供電能力，在此基礎(chǔ)上，每年完成5萬戶的“煤改電”任務(wù)，農(nóng)戶谷段享受時(shí)間增加1小時(shí)，由晚21：00到次日6：00；同時(shí)，谷段時(shí)間，市財(cái)政、區(qū)財(cái)政在原電價(jià)每度0.3元的基礎(chǔ)，各區(qū)縣再承擔(dān)0.1元，農(nóng)戶每度電只需花0.1元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村地區(qū)液化氣“送氣下鄉(xiāng)”惠民工程已覆蓋了10個(gè)區(qū)縣、68萬戶，提前完成40萬戶的全年計(jì)劃任務(wù)，大多數(shù)區(qū)縣全部實(shí)現(xiàn)了液化石油氣下鄉(xiāng)全覆蓋。2014年確定的“天然氣入戶”工程14個(gè)村，涉及0.44萬戶，已全部完成建設(shè)任務(wù)。

　　按照“整村推進(jìn)、區(qū)域覆蓋、主推型煤”的原則，北京市將進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)燃煤的供應(yīng)、配送和監(jiān)督體系，全面治理劣質(zhì)民用燃煤，繼續(xù)通過“五個(gè)一批”方式推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工作。2015~2016年取暖季要累計(jì)完成全市農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”任務(wù)總量（430萬噸）的80%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)村住戶全覆蓋、山區(qū)住戶基本覆蓋。13個(gè)郊區(qū)縣和石景山區(qū)2015~2016年取暖季要完成新增“減煤換煤”任務(wù)量104.8萬噸，力爭(zhēng)完成5萬戶農(nóng)村“煤改電”工程。到2017年，14個(gè)區(qū)縣計(jì)劃對(duì)700余個(gè)村莊、25萬農(nóng)村住戶進(jìn)行“煤改電”；大力推動(dòng)“百村天然氣進(jìn)村入戶”工程，力爭(zhēng)完成20個(gè)村莊的市政天然氣管網(wǎng)和CNG（壓縮天然氣）、LNG（液化天然氣）進(jìn)村及入戶取暖工程建設(shè)。

　　據(jù)了解，2015年，北京市財(cái)政繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)區(qū)縣按照每噸型煤200元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)縣統(tǒng)籌使用，專項(xiàng)用于推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“五個(gè)一批”減煤換煤工作；對(duì)農(nóng)村地區(qū)居民更換高效節(jié)能燃煤爐具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)2013年以來的政策。重點(diǎn)加大換煤工作力度，各區(qū)縣將繼續(xù)提高爐具補(bǔ)貼力度，優(yōu)質(zhì)燃煤補(bǔ)貼后在價(jià)格上形成壓倒煙煤、塊煤價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)農(nóng)戶使用優(yōu)質(zhì)無煙型煤的積極性和自覺性。同時(shí)，確保優(yōu)質(zhì)型煤質(zhì)量，讓農(nóng)戶用上“放心煤”。