第一場公眾建言會將于7月20日舉辦，主題為疏解北京非首都功能與京津冀協(xié)同發(fā)展。疏解北京非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅是國家重大戰(zhàn)略部署，也是北京實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、解決“大城市病”的必由之路。據(jù)了解，三地已開始編寫交通協(xié)同發(fā)展計劃，到2020年，“一環(huán)六放射二航五港”的交通一體化體系將初步建成，綠色交通的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，三地居民出行將更加快速、環(huán)保、便捷。

　　在考慮百姓需求的前提下提質(zhì)升級

　　近年來，北京存在的人口過快增長、交通擁堵、人口資源環(huán)境矛盾突出等大城市病，歸根結(jié)底是北京功能過多導(dǎo)致的。在此背景下，這一年多來，北京從聚人多、用地多、耗水多等硬指標(biāo)入手，以壯士斷腕的決心拉開了疏解的大幕，我們所能看到的就是動批、大紅門地區(qū)市場，自家周邊的自由市場陸續(xù)都走了，在感到生活不便的同時，也感到了久違的安靜、整潔。作為北京的一員，也想說一下我對功能疏解的認(rèn)識。一是要做好宣傳，以淺顯入深通俗易懂的方式說清說透疏解的前因后果，不要讓人覺得我們是無序疏解；二是疏解要有長遠(yuǎn)眼光，為北京城的生生不息謀劃好；三是疏解也要立足宜居城市特別是百姓生活的便利，不宜只是關(guān)和疏，要在考慮百姓需求的前提下提質(zhì)升級。（建言人 徐世君）

　　應(yīng)出臺疏解功能目錄或清單

　　疏解北京非首都功能一定要有戰(zhàn)略性眼光，要具有長遠(yuǎn)性和計劃性，要依法疏解。為此，制定疏解基本原則，依據(jù)輕重緩急，合理制定疏解計劃，明確實施時間，按期完成疏解任務(wù)。要出臺相應(yīng)法律或法規(guī)，確保疏解政策貫穿一致，法律化、常態(tài)化。要進(jìn)行北京非首都功能大數(shù)據(jù)分析，全面、綜合考量疏解原因和因素，進(jìn)行科學(xué)、有理有據(jù)的分析，堅決避免隨意性、盲目性。北京應(yīng)在現(xiàn)有城市規(guī)劃布局基礎(chǔ)上，出臺疏解功能目錄或清單，制定對策（一個疏解功能，對應(yīng)一個疏解對策），做好功能疏解工作。同時，每年應(yīng)根據(jù)北京發(fā)展情況，適時調(diào)整北京非首都功能目錄或清單。北京在疏解非首都功能時，應(yīng)充分考慮社會資源均衡配置，全面發(fā)展，應(yīng)合理布局承接地，并使其城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要滿足未來發(fā)展需要。 （建言人 徐偉）

　　衛(wèi)星城突出不同特色和風(fēng)貌

　　京津冀三地協(xié)同發(fā)展，要制定具體的行動方案和計劃，要與城市總體長期規(guī)劃相結(jié)合，要與“十三五”規(guī)劃相結(jié)合，要與城市功能相適應(yīng)，要與人口環(huán)境資源相協(xié)調(diào)，要與當(dāng)前全年任務(wù)完成相融合。一要切實加快惠民扶貧工作，建立醫(yī)院、學(xué)校、銀行、郵局、書店等服務(wù)設(shè)施。二要切實加快城市疏解工作，解決大氣污染，徹底消滅冒黑煙的大煙囪、燒麥稈、燒烤、揚塵等污染問題，加強(qiáng)周邊地區(qū)的統(tǒng)一治理，控制機(jī)動車污染，關(guān)停污染企業(yè)。三要切實加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，現(xiàn)在輕軌建得還不夠，平谷建成首條連接三地的區(qū)域快線一千公里的軌道交通，值得點贊。四要切實加快衛(wèi)星城市建設(shè)，擺脫大城市病的另一個方法，就是變一個中心為多中心，變一枝獨秀為百花盛開，加快建設(shè)周邊衛(wèi)星城，做出規(guī)劃，住房、經(jīng)濟(jì)、公共文化、金融衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等功能齊全，而又突出不同特色和風(fēng)貌，比如突出旅游觀光、文教宣傳、科學(xué)種田、京城花園、產(chǎn)品展示、休閑養(yǎng)生、園林古建、全面發(fā)展城鎮(zhèn)化的綜合服務(wù)業(yè)，從而吸引市民的購買力，新型城市群會得到崛起。

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　　加快北京向西出城的

　　高速路網(wǎng)建設(shè)

　　北京東、北、南三個方向有多條出城高速，唯獨向西沒有高速。建議加快109國道改高速建設(shè)和北京至涿鹿的旅游專線快速路建設(shè)。這樣既可以帶動門頭溝景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)京冀一體化，也能極大減輕京藏高速壓力，一舉多得。（建言人 未具名）

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部管理

　　北京中心城區(qū)的功能拓展區(qū)低端產(chǎn)業(yè)集聚、流動人口聚集，這些地區(qū)通常為各區(qū)縣之間的行政交界地，往往是“三不管”地帶。因此，北京在大力改造提升中心區(qū)功能的同時應(yīng)注意到城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃梳理，明確各地區(qū)管理職責(zé)，加大監(jiān)管力度，加快綠隔地區(qū)規(guī)劃推進(jìn)，有序合理地進(jìn)行地區(qū)環(huán)境改善，配套完善區(qū)域周邊交通，提高總體城市形象。（建言人 韓東松）

　　發(fā)展區(qū)域交通，

　　助力京津冀發(fā)展

　　作為在北京打拼20年的一名外來人員，每天都坐公交和地鐵，雖然很早就可以買車，但自己是個環(huán)保主義者，所以就首先把自己管理好，不開車。北京東部的通州和燕郊已經(jīng)承接了大量的來京外來人員，是一個既定的現(xiàn)實，政府不如順勢把它管理好、疏導(dǎo)好。發(fā)展軌道交通，使東邊和南邊跟北京地鐵和地面交通形成無縫連接，讓更多人不再開車出行，也緩解了北京的擁堵，為更多的人和企業(yè)搬遷到燕郊起到挖渠引水的作用。 （建言人 @幸運之君）