如果將浙江比喻為人，它就是一個“雙腳站在自己土地上”的人，上半身正在激烈地參與全球化競爭，下半身堅決地奉行本土化模式。而今，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，浙江已成為遭受國外貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，它能否保持“上半身運動，下半身不動”的姿態(tài)？

　　衢州市作為閩浙贛皖四省邊際交通樞紐和物資集散地，對發(fā)展浙江經(jīng)濟(jì)有著非常重要的戰(zhàn)略價值。在應(yīng)對貿(mào)易摩擦方面，衢州企業(yè)從不缺乏應(yīng)對之策，曾兩度化險為夷，為浙江順利開展貿(mào)易救濟(jì)工作提供了教科書般的寶貴經(jīng)驗。究其原因，就是衢州集企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會和相關(guān)政府部門三方之力，靈活運用世界貿(mào)易組織規(guī)則，利用法律武器保衛(wèi)產(chǎn)業(yè)安全。

　　看上去，“衢州模式”的貿(mào)易救濟(jì)，或許真的能成為浙江省各地的參照樣本。

　　針尖與麥芒的博弈

　　四氯乙烯是化工行業(yè)應(yīng)用比較廣泛的中間體，主要用作有機(jī)溶劑、干洗劑、金屬脫脂溶劑，也用作驅(qū)腸蟲藥。衢州的浙江巨化股份有限公司是我國生產(chǎn)銷售四氯乙烯的主要基地，在國內(nèi)市場占有率居首。2013年4月28日，商務(wù)部收到來自山東新龍科技股份有限公司和昊華鴻鶴化工有限責(zé)任公司針對原產(chǎn)于歐盟和美國的進(jìn)口四氯乙烯進(jìn)行反傾銷調(diào)查申請，一場貿(mào)易救濟(jì)戰(zhàn)役正式拉開序幕。

　　巨化股份雖然不是直接發(fā)起反傾銷申請的原始企業(yè)，但是出于一份保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，營造公平競爭環(huán)境的責(zé)任，積極配合商務(wù)部開展反傾銷的調(diào)查工作，包括完成了本案相關(guān)的調(diào)查問卷，現(xiàn)場接待并配合商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局等人員實地調(diào)查等。眾人拾柴火焰高，在遭遇傾銷的不利局面下，國內(nèi)企業(yè)沒有被國外的傾銷浪潮沖掉冷靜，而是團(tuán)結(jié)一致，積極參與四氯乙烯的反傾銷工作，換來的是一場實實在在的維權(quán)勝利。商務(wù)部最終決定，自2014年2月18日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟和美國的四氯乙烯時，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

　　在這次反傾銷過程中，企業(yè)沒有單兵作戰(zhàn)，而是從政府部門、行業(yè)商（協(xié)）會到企業(yè)形成了一個整體，充分發(fā)揮了一個團(tuán)隊所能有的協(xié)同能力和配合能力。浙江省商務(wù)廳、衢州市商務(wù)局以及寧波商務(wù)主管部門積極為企業(yè)聯(lián)系溝通，確保在反傾銷過程中的相關(guān)信息流轉(zhuǎn)。同時在商務(wù)部開展企業(yè)實地現(xiàn)場調(diào)查過程中，全程積極參與接待并提供寶貴的建議。為企業(yè)在開展反傾銷過程中提供相關(guān)資料及遇到的困難進(jìn)行協(xié)助解答，有效保證公司在此次反傾銷過程中能夠取得成效。

　　而反傾銷的勝訴，帶來的正面利好是不言而喻的。數(shù)字不會說謊，巨化集團(tuán)2014年四氯乙烯年銷售量明顯上升，較2013年增長29.8%；年銷售額漲幅也達(dá)47.7%。同時國內(nèi)四氯乙烯整體行情轉(zhuǎn)危為安，產(chǎn)業(yè)鏈保持健康，下游市場貫穿氟化工、農(nóng)藥市場、工業(yè)清洗、石油催化等重要行業(yè)。

　　其實，這并不是巨化第一次實施反傾銷，早在2003年，巨化就已經(jīng)向商務(wù)部發(fā)起過反傾銷的調(diào)查申請，無論是當(dāng)時還是現(xiàn)下，巨化在衢州都是維權(quán)意識最強(qiáng)烈的企業(yè)之一。上世紀(jì)末，隨著三氯甲烷在我國逐漸被廣泛應(yīng)用，在刺激我國化工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的同時，也給了國外企業(yè)進(jìn)軍我國三氯甲烷市場的積極信號。1999~2002年間，歐盟、印度、美國、韓國開始向我國大量出口三氯甲烷，致使巨化在國內(nèi)的市場份額一落千丈，一度保不住成本。2003年，巨化聯(lián)合四川鴻鶴精細(xì)化工股份有限公司作為申請單位，向商務(wù)部提出對上述國家（地區(qū)）的進(jìn)口三氯甲烷進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查申請。2004年11月，巨化取得勝訴。2009年首輪反傾銷的終裁到期，巨化結(jié)合當(dāng)時我國的進(jìn)口情況和企業(yè)自身狀況，決定對首輪到期的反傾銷案件向商務(wù)部提出復(fù)查申請。當(dāng)年11月底，商務(wù)部通過了巨化的復(fù)查申請，并于次年11月底，對四國（地區(qū)）再次實施反傾銷措施，巨化再度勝訴。

　　時至今日，雖然衢州主動發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的案件僅巨化一家，兩度針尖與麥芒的博弈，均以巨化的完勝告終，這給衢州企業(yè)帶來維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全意識的重要性是不可估量的，而且衢州市商務(wù)局和企業(yè)鍛煉和培養(yǎng)了一批能積極應(yīng)對貿(mào)易救濟(jì)工作的骨干力量，也提高了企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易救濟(jì)的應(yīng)變能力，提高了它們積極參與、主動出擊的觀念和意識。

　　防御與進(jìn)攻的平衡

　　《詩經(jīng)》有云：“迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶”?？梢?，未雨綢繆也是經(jīng)受歷史考驗的成功法門。主動實施反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施當(dāng)然是維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全不受國外侵犯的重要途徑，但是事后彌補(bǔ)終究會給企業(yè)留下一道揮之不去的傷痕。倘若企業(yè)能及時掌握產(chǎn)業(yè)信息，及時了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，將傾銷現(xiàn)象扼殺于搖籃，豈不更好？

　　衢州市商務(wù)局為維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)特點和實際情況，積極貫徹落實浙江省商務(wù)廳關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測機(jī)制建設(shè)的工作要求，已經(jīng)形成了一套完善的產(chǎn)業(yè)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測工作7年以來，衢州市摸索了開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的模式和方法，編制了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)體系、重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警模型；建立并完善了預(yù)警數(shù)據(jù)報送平臺、預(yù)警信息定制與發(fā)布平臺、預(yù)警數(shù)據(jù)挖掘分析平臺；建立了8大重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，定期監(jiān)測分析，編寫上報產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報告；研究開展區(qū)域性進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的方法。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦及其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙進(jìn)行預(yù)測評估，并通過及時向政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，為有關(guān)方面提供準(zhǔn)確、有效的決策支持。

　　數(shù)據(jù)更為直觀，衢州開展預(yù)警監(jiān)測工作過7年來，現(xiàn)有入庫企業(yè)52家，2014年7月之監(jiān)測產(chǎn)品29個，主要涉及化工、氟硅、機(jī)械、軸承、紙業(yè)、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2014年7月之前，有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害的數(shù)據(jù)和外貿(mào)訂單數(shù)據(jù)的報送率一直維持80%以上，2014年7月至2015年5月已連續(xù)11個月入庫企業(yè)的數(shù)據(jù)報送率達(dá)到100%。

　　衢州市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全責(zé)任重大，如遇傾銷行為，必將一反到底。未來，衢州市將在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全重要性的認(rèn)識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高預(yù)警機(jī)制的監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和超前性，努力搭建行業(yè)、企業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，將貿(mào)易救濟(jì)措施與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警互相結(jié)合，共同維護(hù)衢州市的產(chǎn)業(yè)安全。（蔣永明徐康）