為提升湖南省服務業(yè)國際化水平，促進服務貿易轉方式、擴規(guī)模、優(yōu)結構、提質量，湖南省根據《國務院關于加快發(fā)展服務貿易的若干意見》精神和湖南省實際情況，發(fā)布了《湖南省人民政府關于加快發(fā)展服務貿易的實施意見》（《實施意見》）。提出了以深化改革、鼓勵創(chuàng)新為動力，加大政策支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進服務領域開放，擴大服務貿易規(guī)模，提升服務貿易國際競爭力，著力培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢的總體要求，確定了2020年服務貿易進出口額超過80億美元、新興服務出口占全省服務貿易的比重不斷提高、服務貿易逆差逐步縮小、區(qū)域特色明顯的服務貿易產業(yè)布局基本形成的發(fā)展目標。

　　提升服務貿易競爭力培育開放型經濟新優(yōu)勢

　　大力發(fā)展服務貿易是擴大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點，有利于穩(wěn)定和增加就業(yè)、調整經濟結構、提高發(fā)展質量效率、培育新的增長點。為了更好、更快地發(fā)展全省服務貿易，湖南省確定了七個主要任務目標，分別從擴大服務貿易規(guī)模、提升服務貿易質量、培育服務貿易促進平臺等方面出發(fā)，提升湖南省服務貿易競爭力。

　　據了解，湖南省2015年1~3月服務貿易整體保持平穩(wěn)發(fā)展，實現進出口總額11.5億美元，同比增長16.5%，比全國平均水平高出5.9個百分點。本土企業(yè)湖南易融寶電子商務有限公司負責人表示，《實施意見》的出臺，將促進湖南服務貿易發(fā)展新局面，同時，也將帶動湖南電子商務大發(fā)展。

　　擴大服務貿易規(guī)模推進優(yōu)勢產業(yè)的國際化進程，打造湖南服務貿易品牌，努力擴大服務貿易規(guī)模。加快旅游強省建設，大力打造國際旅游目的地和旅游產品，創(chuàng)新國際旅游宣傳和營銷方式，簡化入境旅游手續(xù)，促進入境旅游發(fā)展。加快文化強省建設，大力發(fā)展對外文化貿易，支持廣播影視、新媒體、出版印刷、動漫游戲、演藝娛樂、創(chuàng)意設計、工藝美術等行業(yè)服務及衍生產品出口。充分發(fā)揮工程建筑等產業(yè)優(yōu)勢，通過開拓國際工程承包業(yè)務，拓展勞動密集型服務出口市場。充分發(fā)揮信息產業(yè)人才優(yōu)勢，加快發(fā)展計算機和信息服務出口。依托軌道交通、工程機械等優(yōu)勢制造業(yè)，大力開展境外咨詢、研發(fā)設計等資本技術密集型服務出口。以長株潭城市群為龍頭，大力發(fā)展國際會展服務，加快培育區(qū)域國際會展產業(yè)圈。

　　提升服務貿易質量優(yōu)化服務貿易發(fā)展結構，開拓服務貿易新領域，穩(wěn)步提升資本技術密集型服務和特色服務等高附加值服務貿易的比重。加快培育和發(fā)展國際商務、度假等高附加值旅行服務。健全技術貿易促進體系，支持企業(yè)擴大技術出口，引導企業(yè)進行技術引進和消化吸收再創(chuàng)新。加快建設現代金融市場體系，積極發(fā)展金融領域服務貿易。加快發(fā)展醫(yī)療和生物醫(yī)藥服務，健全健康服務貿易鏈條。鼓勵全省服務貿易錯位競爭、協同發(fā)展。

　　培育服務貿易促進平臺加快建立面向全球的高標準服務貿易自由貿易平臺，支持企業(yè)參與境內外綜合性、專業(yè)性服務貿易展會，推動在投資貿易類展會增設湖南服務貿易展區(qū)。培育一批省級服務貿易示范基地，促進服務貿易集聚發(fā)展。以長沙國家服務外包示范城市為依托，推動一批省級軟件出口基地建設，擴大離岸服務外包規(guī)模。支持行業(yè)協會和促進機構開展多種形式的服務貿易促進活動等。

　　創(chuàng)新服務貿易模式大力推進服務貿易信息化建設，依托大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等新技術推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，打造跨境電子商務服務平臺，促進服務業(yè)與制造業(yè)、各服務行業(yè)之間的融合發(fā)展。依托軟件外包、數據處理外包、動漫原創(chuàng)設計、呼叫中心外包、物流外包等優(yōu)勢特色產業(yè)，做大做強信息技術服務。鼓勵中小企業(yè)“服務剝離”，支持有條件的生產型企業(yè)設立專業(yè)服務提供機構，推動服務環(huán)節(jié)外包，促進專業(yè)化服務發(fā)展。拓展服務外包業(yè)務領域，提升服務跨境交付能力。

　　壯大服務貿易主體扶持發(fā)展一批服務貿易龍頭企業(yè)，支持企業(yè)通過兼并、聯合、重組、上市等多種方式擴大規(guī)模和壯大實力，培育若干具有較強國際影響力的服務品牌。加強與國際服務企業(yè)戰(zhàn)略聯盟合作，吸引世界500強企業(yè)、境外大型企業(yè)在湘設立具有貿易營運和管理功能的貿易型總部。支持有特色、善創(chuàng)新的省內中小服務企業(yè)發(fā)展，融入全球供應鏈。

　　進一步擴大服務業(yè)開放推進教育、金融、文化、醫(yī)藥等領域有序開放。鼓勵省內醫(yī)療健康服務機構與國際知名醫(yī)療服務機構合作，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易。支持省內教育機構提高教育服務創(chuàng)新能力，開發(fā)具有比較優(yōu)勢的國際化教育服務項目。積極推動會計、法律、廣告代理、檢測認證、品牌價值評估等專業(yè)服務對外交流，逐步實現高水平對內對外開放。充分利用高層互訪、國際友好城市、境外商務代表處等平臺，建立多邊合作機制，加強服務業(yè)對外推介。依托泛珠三角合作機制、湘臺經貿合作論壇等平臺，推動與港澳臺的服務業(yè)合作。

　　大力推動服務業(yè)“走出去”積極搶抓“一帶一路”機遇，擴大對東盟、中東、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場的技術、勞務輸出和建筑工程承包服務出口，拓展美、歐、日、韓等傳統(tǒng)服務市場。支持有條件的企業(yè)設立境外分支機構和研發(fā)中心，拓展境外業(yè)務、發(fā)展國際營銷網絡。支持各類服務業(yè)企業(yè)通過新設、并購、合作等方式，在境外開展投資合作。推動金融、保險、管理咨詢、法律、會計等行業(yè)“走出去”等。

　　加大政策扶持力度健全服務貿易發(fā)展體系

　　在政策上，湖南省確定了政策扶持機制，從規(guī)劃引導、財稅政策、“綠色通道”等方面出發(fā)，進一步完善服務貿易發(fā)展體系。

　　加強規(guī)劃引導發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，科學編制全省“十三五”服務貿易發(fā)展總體規(guī)劃，各地要根據實際明確服務貿易主導行業(yè)和發(fā)展重點，扶持特色優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展。加強對重點領域的支持引導，建立不同層級的重點企業(yè)聯系制度。

　　完善財稅政策省開放型經濟發(fā)展專項資金等相關專項資金加大對服務貿易的支持力度，優(yōu)化資金安排，突出支持重點，完善和創(chuàng)新支持方式。結合全面實施“營改增”改革，對服務出口實行零稅率或免稅，鼓勵擴大服務出口。鼓勵符合條件的服務貿易企業(yè)申報高新技術企業(yè)，享受相應的稅收政策。

　　創(chuàng)新金融服務鼓勵金融機構在風險可控的前提下創(chuàng)新金融產品和服務，開展供應鏈融資、海外并購融資、專利權質押貸款、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、融資租賃等業(yè)務。鼓勵政策性金融機構在現有業(yè)務范圍內加大對服務貿易企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購等業(yè)務的支持力度，支持服務貿易重點項目建設。引導服務貿易企業(yè)積極運用金融、保險等多種政策工具開拓國際市場，拓展融資渠道。推動小微企業(yè)融資擔保體系建設，積極推進小微企業(yè)綜合信息共享。加大多層次資本市場對服務貿易企業(yè)的支持力度，支持符合條件的服務貿易企業(yè)在交易所上市、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等。

　　提高便利化水平建立和完善與全省服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式，開辟通關“綠色通道”，在保證有效監(jiān)管的情況下，為以實物載體形式出口的服務提供通關便利。探索對會展、拍賣、快遞等服務企業(yè)所需通關的國際展品、藝術品、電子商務快件等特殊物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，完善全省跨境電子商務通關服務。加強金融基礎設施建設，便利跨境人民幣結算，鼓勵省內銀行機構和支付機構擴大跨境支付服務范圍，支持省內服務貿易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。加強人員流動、資格互認、標準化等方面的國際合作。

　　建立人才保障體系進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　行業(yè)發(fā)展，人才為先在大力發(fā)展服務貿易上，湖南省將大力培養(yǎng)、引進服務貿易人才，對引進的高層次人才在落戶、子女入學等方面提供便利；加快培養(yǎng)和引進金融、會計、法律、評估、保險、信息、商務中介等領域亟需人才；鼓勵高等學校、職業(yè)院校增設服務貿易相關課程，加強服務貿易實務課程的學科建設；鼓勵各類市場主體加大服務貿易經營管理和營銷服務人員培訓力度。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境湖南省將建立完善服務貿易領域標準體系，培育各類市場主體依法平等進入、公平競爭的營商環(huán)境；引導企業(yè)提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，加強專利、商標、版權、商業(yè)秘密、客戶信息保護，做好境外專利申請與商標注冊，積極應對國際知識產權糾紛；鼓勵行業(yè)商協會建立健全行業(yè)經營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，規(guī)范會員行為，推進行業(yè)誠信建設，自覺維護市場秩序。

　　加強統(tǒng)計工作湖南省將建立和完善全省服務貿易統(tǒng)計監(jiān)測、運行和分析體系，定期發(fā)布服務貿易統(tǒng)計數據。推廣集跨境資金流動、部門填報、企業(yè)直報、重點企業(yè)聯系、中介機構輔助調查于一體的服務貿易統(tǒng)計方法等。

　　加強組織領導湖南將建立由省商務廳牽頭、省直相關部門參與的加快發(fā)展服務貿易省級工作協調機制，及時研究解決全省服務貿易發(fā)展中的重大問題。要求各級各部門充分認識大力發(fā)展服務貿易的重要意義，制訂相應的實施方案和配套政策措施，進一步完善工作機制，形成工作合力，推動全省服務貿易加速發(fā)展。