按利率算每年“縮水”300多億元

　　李忠介紹，截至2014年底，養(yǎng)老保險基金的結余達到3.5萬億元。而人社部6月30日發(fā)布的中國社會保險發(fā)展年度報告顯示，2009年至2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收益率為2.2、2.0、2.5、2.6、2.4、2.9，低于同期一年期銀行存款利率。

　　按照銀行利率計算(五年定期存款的利率在5左右)，相差一個點，3.5萬億元每年的“損失”就是350億元。

　　中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文還以CPI作為基準測算，養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元。

　　相比之下，用于戰(zhàn)略儲備的全國社會保障基金，由于允許市場化運營，自2000年成立至2013年底，基金累計投資收益4187.38億元，年均投資收益率8.13，遠超過同期2.46的年均通貨膨脹率。

　　三成基金可入市

　　李忠介紹，養(yǎng)老金投資運營主要包括三大類產品，即銀行存款類產品、債券類產品、股票和基金類產品。在各類產品的投資比例上，管理辦法都有嚴格的限制。”他說，總的想法，風險低的比例較高，風險高的比例較低?！薄稗k法明確規(guī)定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產品的比例合計不得高于基金資產凈值的30 ?！崩钪艺f，這個30規(guī)定的是養(yǎng)老保險基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風險?！彼麖娬{，在實際運營中，進入股市的基金規(guī)模和時點不是由政府來直接操作的，而是由授權受托的市場機構來具體運作，而且也不可能很快達到投資比例的上限。

　　清華大學經管學院副院長白重恩說：養(yǎng)老金市場化運營并不是去‘炒股’，而是通過多元化的資產配置，抗擊通脹保值增值，通過委托專業(yè)機構并輔以專業(yè)化監(jiān)管來保障資金安全?！?/p>

　　多舉措保投資安全

　　“養(yǎng)老保險基金是群眾的養(yǎng)命錢，我們在擬定這個管理辦法時，最主要的考慮就是保證基金的絕對安全，不能讓老百姓的養(yǎng)命錢出現(xiàn)重大風險?！崩钪艺f，在安全第一的原則下，我們對養(yǎng)老保險基金的投資運營，從制度上、組織上、工作上都會有一系列的舉措來保證基金的安全?！彼榻B，具體到投資管理辦法里，對嚴格控制風險也做了多方面的制度安排和政策規(guī)范。例如，管理辦法分別明確委托人、受托機構、托管機構、投資管理機構各自的權利義務，讓這些機構之間能夠建立一種相互制衡的機制。

　　同時，管理辦法要求管理機構建立健全養(yǎng)老保險基金投資管理的內部控制制度，加強風險管控，維護委托人的利益。

　　對相關的工作人員也提出了要遵守職業(yè)規(guī)范，嚴禁利用職務便利為自己和他人謀取利益。

　　“管理辦法在多元化投資方面也作出了規(guī)定。要求合理進行資產配置，明確只能在境內投資，同時嚴格控制投資產品的種類，主要是投資一些比較成熟的品種。”李忠說，管理辦法明確，投資機構和受托機構分別按管理費的20和年度投資收益的1來建立風險準備金，專項用于彌補養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損?！贝送猓芾磙k法特別注重加強政府有關部門的監(jiān)管—— —各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，必須要向人社部、財政部報告。受托機構、托管機構、投資管理機構也要如實向有關部門報告養(yǎng)老金投資運營的情況。

　?。〒氯A社）《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》6月29日向社會公開征求意見。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在6月30日召開的新聞發(fā)布會上說，預計扣除預留支付資金外，全國可以納入投資運營范圍的資金總計約2萬億元。