中新網(wǎng)杭州6月30日電 題：浙江嘉興“搭梯”上海自貿(mào)區(qū) 改革創(chuàng)新讓速度飛馳

　　記者 趙曄嬌 見習記者 李苑露

　　“在國外非常流行的一本小說是金庸先生的《書劍恩仇錄》，而金庸就是嘉興人。”普華永道總監(jiān)高思品說。這個外籍人士以此來拉近與浙江嘉興的距離。如今，多個國家和地區(qū)相繼在嘉興投資，在高思品看來，拉近與嘉興距離的并不只是金庸的小說，更是令人驚訝的“嘉興速度”。

　　近年來，中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)立，讓周邊地區(qū)紛紛爭搭自貿(mào)區(qū)發(fā)展快車。浙江嘉興主動“搭梯”承接上海自貿(mào)區(qū)，依托改革創(chuàng)新打造出了“嘉興速度”。對于嘉興未來對接自貿(mào)區(qū)的藍圖，嘉興市委書記魯俊很有信心地表示，“未來將會出現(xiàn)‘地區(qū)總部在上海、生產(chǎn)基地在嘉興’，‘龍頭項目在上海、配套項目在嘉興’的經(jīng)濟發(fā)展新格局。”

　　“搭梯”上海自貿(mào)區(qū)嘉興搶先紅利

　　自從上海成功創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)，給周邊地區(qū)帶來了“溢出效應”。嘉興搶灘“家門口的機遇”，將接軌上海自貿(mào)區(qū)設為“一號工程”，獲得了發(fā)展紅利。

　　嘉善縣是嘉興搶占先機的一個先鋒隊。2014年，嘉善縣設立上海自貿(mào)區(qū)嘉善項目協(xié)作區(qū)，成為浙江省第一個實質(zhì)性對接自貿(mào)區(qū)的縣(市)?！叭谌肷虾２粌H是文字上的變化，更重要的是思想和理念的轉(zhuǎn)變?！奔紊瓶h委書記姚高員說。

　　這種思想與理念的轉(zhuǎn)變直接體現(xiàn)在位于嘉善縣的中國歸谷嘉善科技園(以下簡稱：歸谷園)中。自開園以來，該園努力搭建平臺，以上海為重點，開展科技招商和人才引進，引育高新技術(shù)企業(yè)，吸引了許多企業(yè)紛紛從上海搬遷至歸谷園。

　　“去年6月公司開始試生產(chǎn)，現(xiàn)在訂單絡繹不絕，產(chǎn)能翻番?！奔紊颇筒┚軆x器有限公司的負責人章利球表示，最近他又有一個項目從上海轉(zhuǎn)移到歸谷園?？吹秸吕蛟诩紊聘傻蔑L生水起，在上海閔行園區(qū)的老鄰居羨慕不已，索性在耐博的對面拿下6畝土地成立公司，預計6月份開工建設。

　　記者了解到，目前，歸谷園已成功引進101家企業(yè)，投資額23.99億元，預計達產(chǎn)后的畝均產(chǎn)值、人均產(chǎn)值和畝均稅收是當前嘉善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的8至10倍，而其中，90%的產(chǎn)值都由承接上海優(yōu)質(zhì)項目而來。

　　在嘉興市委書記魯俊看來，歸谷園只是嘉興接軌上海自貿(mào)區(qū)的一個縮影。除了嘉善，嘉興市其他地區(qū)也在“搭梯”上海自貿(mào)區(qū)中亮出漂亮的成績單。

　　自接軌上海以來，嘉興南湖區(qū)借力上海自貿(mào)區(qū)的潛力與優(yōu)勢，主動承接其“溢出效應”，招商吸引了中小企業(yè)融資服務中心、私募股權(quán)投資中心及其分支機構(gòu)等的落戶，走出了一條金融示范區(qū)的新路徑。截止2014年底，南湖區(qū)累計引進投資類企業(yè)638家，認繳資金698.4億元。

　　“嘉興抓好與上海各類平臺的對接和協(xié)作，主動接受輻射，承接科技、人才、資金、信息等優(yōu)質(zhì)資源，得到了不少紅利。同時，嘉興速度也幫助上海拓展了發(fā)展空間，建立了合作共贏的良好關系?！濒斂≌f。

　　政府為引資“筑巢引鳳”打造“嘉興速度”

　　嘉興產(chǎn)業(yè)能在接軌上海自貿(mào)區(qū)中率先搶灘，離不開嘉興政府“筑巢引鳳”的種種政策利好。

　　記者了解到，嘉興通過機制創(chuàng)新，打造出令企業(yè)拍手叫好的“嘉興速度”。“我敬佩和喜歡你們的速度?！眮碜院商m皇家飛利浦公司的高管們驚嘆，親歷了“從項目落戶到破土動工不過相隔短短3個多月”的現(xiàn)實后，他們把“嘉興速度”形容為“Amazing(太驚人)”。

　　這是嘉興政府打造服務型政府帶來的一大變化。

　　“在接軌上海自貿(mào)區(qū)中，不僅是招商項目方面，我們還與上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新接軌，加快政府職能轉(zhuǎn)變?！濒斂「嬖V記者，嘉興以試點為契機，深入推進證審批一體化改革，大力消減審批事項，精簡審批環(huán)節(jié)，切實提高審批效能。

　　在嘉興各地采訪，能深刻感受到各個地區(qū)的“奔跑”之勢。

　　嘉善縣復制了一批自貿(mào)區(qū)改革新政，成為浙江省首批“核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批改革試點”。同時，對“負面清單”以外的項目審批實行備案制，海關部門在嘉興出口加工區(qū)B區(qū)完成了對“簡化通關作業(yè)隨附單證”、“統(tǒng)一備案清單”、“批次進出集中申報”等3項自貿(mào)區(qū)海關監(jiān)管服務制度的復制。

　　與上海接壤的平湖市則在2014年了啟動“涉企中介服務超市”，進一步加快了平湖行政審批的速度，132家中介機構(gòu)服務時間較以往縮減50%以上。同時，平湖深化落實浙商回歸重大項目的“一周領證、一月開工、一周驗收”機制，開展一般工業(yè)項目“零審批”等改革，這也為對接上海自貿(mào)區(qū)的跨國公司項目審批開啟“綠色通道”。這為許多跨國公司贏得了發(fā)展的先機。為了增加企業(yè)家的活力和積極性，平湖還將供地分為獨立供地和非獨立供地。據(jù)了解，對非獨立供地建立二級市場，政府審批減弱，對零增地，更是不需要審批直接備案。

　　“2014年，我與客商交流198批次，其中一半是浙商。而整個平湖共組織和接待浙商2042人次?！逼胶虚L朱林森告訴記者，政府的“筑巢引鳳”，讓浙商紛紛回歸加入了“奔跑大隊”。

　　魯俊認為，接軌上海自貿(mào)區(qū)，不僅要加快推進城市有機更新工作，提高城市的吸納力和輻射力，同時，也要學習借鑒上海自貿(mào)區(qū)的改革的理念，在創(chuàng)新體制機制上下功夫，切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力打造公開、透明的服務型政府。

　　“良禽擇木而棲，只有栽好梧桐樹才能引來金鳳凰。加快改革速度，無論是硬環(huán)境還是軟環(huán)境，都要為招商引資‘筑好巢’?！彼f。

　　深化改革創(chuàng)新打造對接“升級版”

　　作為接軌上海的“先行者”，嘉興未來將深化改革創(chuàng)新力度繼續(xù)“搭車分紅”，打造嘉興對接上海自貿(mào)區(qū)“升級版”。

　　“嘉興的發(fā)展得益于改革創(chuàng)新釋放出來的活力?！濒斂”硎?，仍要創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展理念，進一步將擴大開放與深化改革相結(jié)合。

　　在嘉興主政者的創(chuàng)新理念的引領下，嘉興市將繼續(xù)借鑒自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新體制機制，建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應的行政管理體系，推進依法行政和政務公開，給予客商“保姆式”服務。

　　在創(chuàng)新的理念和機制的影響下，嘉興下一步還要打造對接上海自貿(mào)區(qū)平臺的“升級版”。魯俊指出，去年，嘉興港口岸全域?qū)ν忾_放是一個良好的契機，有利于推動嘉興全方面、寬領域、多層次發(fā)展。

　　以嘉興港三大港區(qū)之一的獨山港區(qū)為例，獨山港區(qū)位于平湖市東南沿海，獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以“構(gòu)筑大平臺、引進大項目、培育大產(chǎn)業(yè)”為中心，依托岸線資源優(yōu)勢，重點發(fā)展技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、污染程度輕的臨港型產(chǎn)業(yè)?！斑\用好獨山港碼頭口岸，對于平湖發(fā)展新能源新材料、高端裝備制造業(yè)等都有著得天獨厚的優(yōu)勢，也為科技創(chuàng)新的發(fā)展創(chuàng)建了條件?！逼胶虚L朱林森說。

　　不僅如此，嘉興對接自貿(mào)區(qū)的“龍頭”平臺——嘉興綜合保稅區(qū)也在加快基礎設施建設和招商選資，爭取與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，推進加工、貿(mào)易、物流、金融、服務等多元化發(fā)展。

　　另外，嘉興開發(fā)區(qū)功能平臺建設也在緊鑼密鼓地動工，還將建設一批針對不同國別的開放“橋頭堡”，提升開發(fā)區(qū)要素資源吸附能力。

　　這些“升級版”平臺搭建后，更有實力承接自貿(mào)區(qū)的資源，無疑能成為“搭梯”承接上海自貿(mào)區(qū)的加速器。

　　魯俊很有信心的表示，“嘉興正在積極主動承接上海自貿(mào)區(qū)的輻射，未來將會出現(xiàn)‘地區(qū)總部在上海、生產(chǎn)基地在嘉興’、‘龍頭項目在上海、配套項目在嘉興’的經(jīng)濟發(fā)展新格局。”(完)