無論從經(jīng)貿(mào)往來、風(fēng)險評估的方面考量，還是從地緣、歷史和人文的角度來看，東南亞都具備成為中國搶抓21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)機遇突破口的有利條件。日前，中國與全球化智庫（CCG）在北京舉辦的“一帶一路系列研討會之東南亞投資挑戰(zhàn)與機遇”研討會上，與會專家紛紛肯定了東南亞在“一帶一路”建設(shè)中的重要性。

　　優(yōu)勢凸顯

　　眾所周知，東南亞人口眾多，購買力較強，經(jīng)濟拓展空間大，且與中國的歷史和文化淵源深厚，其數(shù)千萬的華人華僑也為開展雙邊合作提供了重要資源。

　　中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟體研究室主任沈銘輝曾在2008年到2009年間參與了亞洲開發(fā)銀行組織的一次自由貿(mào)易區(qū)利用率調(diào)研，針對中國大陸、日本、韓國、泰國、菲律賓、新加坡841家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，在上述經(jīng)濟體簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的利用率最高，達28.6%。這也說明了東盟與中國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的深度。

　　依據(jù)2004年～2014年的數(shù)據(jù)，沈銘輝從匯率風(fēng)險、通貨膨脹率、利率、經(jīng)濟風(fēng)險、能源安全風(fēng)險、財政風(fēng)險、流動性風(fēng)險等指標(biāo)來測算國際貨幣基金組織24個成員國的經(jīng)濟風(fēng)險，東盟十國的經(jīng)濟風(fēng)險系數(shù)相對較低。在排名前五位的經(jīng)濟體中，菲律賓、印尼和馬來西亞分列第一位、第二位和第四位，占得三席，而中東歐國家受政治因素和資金流的影響，經(jīng)濟風(fēng)險相對更高，顯示出“一帶一路”建設(shè)在東南亞開展的較強現(xiàn)實意義?！皷|南亞地區(qū)的重要性是不言而喻的?！鄙缈圃簛喬芯吭骸喬踩饨谎芯渴抑魅螐垵嵵赋?，東南亞是海上交通要道和亞洲主要經(jīng)濟體的集中地，其在地緣政治和經(jīng)濟上的重要性不一而足。此外，中國—東盟是中國區(qū)域合作中的成功范例，這也為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　警惕風(fēng)險

　　盡管東南亞是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中重要的地緣結(jié)點，但其中蘊含的諸多風(fēng)險仍不可小覷。

　　目前對于海上絲綢之路能否順利推行的疑慮主要來自于南海問題帶來的政治風(fēng)險。張潔認(rèn)為，南海問題給海上絲綢之路建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)是全局性的，但她亦明確指出，南海問題的大局總體可控，其間，中國需要謹(jǐn)防突發(fā)性事件可能對雙邊關(guān)系造成劇烈的影響，進而推高中企的海外投資風(fēng)險?！爸袊鴮τ诤Ｉ戏揽啬芰Φ陌盐帐堑陀陉懮系?，這決定了海上絲綢之路建設(shè)將是‘一帶一路’建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)?！鄙缈圃寒?dāng)代中國研究所副研究員任晶晶認(rèn)為，除南海問題之外，東南亞國家政局動蕩和相關(guān)國家對華關(guān)系的變化將會成為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)面臨的最現(xiàn)實挑戰(zhàn)。東南亞的恐怖主義暫時不會對海絲建設(shè)構(gòu)成威脅，但其潛在的影響不容忽視。

　　任何一項戰(zhàn)略倡議或者政策的推行，都應(yīng)該是雙向多維互動的過程。任晶晶表示，總體來看，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)普遍受到了東南亞國家的歡迎，但因欠缺對21世紀(jì)海絲建設(shè)的意圖、目標(biāo)、路徑等的具體說明，造成了相關(guān)國家的困惑，如有輿論擔(dān)心“一帶一路”建設(shè)對于環(huán)境的破壞。對此，有必要進一步研究厘清各種概念，明確21世紀(jì)海絲建設(shè)的看點、抓手、著力點和切入點。任晶晶建議，中國與東盟之間應(yīng)著力推進在亞投行框架下的互聯(lián)互通融資平臺的建立；推進大型項目融資和結(jié)算項目的建設(shè)；加強青年間的人文交流和溝通。

　　鑒于東盟國家經(jīng)濟發(fā)展的普遍水平和政府治理能力的現(xiàn)狀，為保障“走出去”中企的權(quán)益，國家層面要做好沿線各國的政治風(fēng)險預(yù)警和對中企海外資產(chǎn)的保護，企業(yè)則要進行詳盡的調(diào)查，避免盲目投資，規(guī)避風(fēng)險。如東南亞國家多為人口密集的發(fā)展中國家，當(dāng)?shù)貙蜆I(yè)比較敏感，對勞務(wù)簽證的管理較嚴(yán)，而中企在海外工程承包項目申報工期時往往依據(jù)國內(nèi)的情況簡單類比判斷，沒有充分考慮項目當(dāng)?shù)氐牟町愋裕率构て谘诱`現(xiàn)象十分普遍。此外，企業(yè)還要關(guān)注當(dāng)?shù)氐耐鈪R管制規(guī)定，實施動態(tài)可控的安全管理，注重人員的安全風(fēng)險。

　　專家強調(diào)，作為地區(qū)發(fā)展倡議，“一帶一路”不是中國的國家戰(zhàn)略，不是中國自己的事，需要沿線各個國家的共同參與治理，每個國家都有責(zé)任在其間共享紅利、共擔(dān)風(fēng)險。