昨天，審計署公布了14家中央企業(yè)財務(wù)收支審計結(jié)果。

　　國電集團本部及9家下屬單位，超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車33輛，涉及購置金額1557.15萬元。中糧集團違規(guī)投資4億元對原培訓(xùn)中心進(jìn)行改擴建，實際建設(shè)內(nèi)容比批復(fù)多出占地265畝的小型高爾夫球練習(xí)場。中國電力投資集團公司下屬金元集團和成套公司購買單價500元以上的高檔酒，金額合計1753萬元。

　　此外，這次審計還發(fā)現(xiàn)多起重大違法違紀(jì)問題線索且經(jīng)濟損失巨大。對查出的這些問題線索，審計署已依照有關(guān)法律法規(guī)，移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機關(guān)。

　　□具體案例

　　中國國電集團公司

　　花1557萬元超標(biāo)配公車

　　2009年1月，下屬國電內(nèi)蒙古能源有限公司將應(yīng)由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的林白鐵路項目，拆分為兩個項目報內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

　　截至2014年7月底，林白鐵路完成投資15.14億元，因配套建設(shè)電源項目進(jìn)展滯后，該項目處于停工狀態(tài)。

　　截至2013年底，國電集團本部及9家下屬單位，超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車33輛，涉及購置金額1557.15萬元。

　　國家電網(wǎng)公司

　　低價賣電少收十幾個億

　　未嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定電價和自備電廠收費等有關(guān)政策。

　　2010年至2013年，下屬上海市電力公司以低于國家規(guī)定的銷售目錄電價向部分企業(yè)售電，累計少收電費14.69億元，其中2013年3.99億元。

　　2008年至2013年，下屬浙江等26個省電力公司對自備電廠的自發(fā)自用電量少征收政府性基金和附加37.69億元，其中2013年23.58億元。

　　2010年至2011年，國網(wǎng)國際發(fā)展有限公司下屬國家電網(wǎng)國際發(fā)展有限公司作為基石投資者認(rèn)購3只首次公開發(fā)行（IPO）的H股股票，未報國資委審核，涉及認(rèn)購金額10.21億港幣（折合人民幣8.1億元）。

　　個別下屬企業(yè)中層以上管理人員違規(guī)持股獲利。一是2008年至2013年，下屬四川電力部分中層以上管理人員未按規(guī)定清退在職工持股企業(yè)中的股份，通過將本人和親屬所持有的股份轉(zhuǎn)由他人代持的方式，繼續(xù)變相持股并分紅4507.37萬元。二是2009年，下屬江蘇電力收到209名中層以上管理人員退回的蘇源集團有限公司分紅款1.21億元，2010年江蘇電力黨委會決定將該款項以上述209名人員個人名義辦理五年期定期存款。

　　中國南方電網(wǎng)

　　串標(biāo)企業(yè)二次招標(biāo)中標(biāo)

　　2011年7月，在下屬溪洛渡右岸電站送電廣東雙回±500千伏直流輸電線路工程招標(biāo)中，評標(biāo)委員會認(rèn)定39家投標(biāo)企業(yè)中有34家串標(biāo)，中斷了本次評標(biāo)。

　　2011年8月，南方電網(wǎng)公司未按內(nèi)部規(guī)定對34家串標(biāo)企業(yè)限制其12個月內(nèi)參與投標(biāo)，僅發(fā)出警告及扣分處罰，并組織了第二次招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)20家，中標(biāo)金額21.10億元。經(jīng)核實，上述34家串標(biāo)企業(yè)均參與了第二次招標(biāo)，其中17家中標(biāo)，中標(biāo)合同金額17.2億元。

　　中國電力投資集團公司

　　買好酒合計花了1753萬

　　2008年至2010年，下屬黃河公司工程建設(shè)分公司違規(guī)設(shè)立“小金庫”，涉及資金4861萬元，已經(jīng)使用4856萬元，其中用于發(fā)放職工獎金3614萬元。

　　2010年和2013年，下屬中電新能源未經(jīng)國資委審核和集團審批，授予企業(yè)部分高管人員股票期權(quán)，合計22350萬股。截至審計時，上述股票期權(quán)尚未行權(quán)。

　　2013年至2014年5月，下屬金元集團和成套公司購買單價500元以上的高檔酒，金額合計1753.66萬元。

　　中糧集團有限公司

　　原培訓(xùn)中心增建高爾夫球場

　　2005年至2008年，中糧集團違規(guī)投資4.07億元對原培訓(xùn)中心進(jìn)行改擴建，存在實際總投資超批復(fù)3.65億元、實際建設(shè)規(guī)模超批復(fù)1.77萬平方米、實際建設(shè)內(nèi)容比批復(fù)多出占地265畝的小型高爾夫球練習(xí)場及溫泉水療館等問題，同時該培訓(xùn)中心還“以租代征”占用非耕農(nóng)用地305.70畝。

　　2005年至2014年6月，下屬中糧置地等9家企業(yè)在部分工程建設(shè)項目中，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，涉及金額129.11億元，其中2013年6億元。

　　2011年至2013年，中糧集團將其擁有的“福臨門”“長城”等品牌，無償交由其下屬控股公司使用，并為上述品牌支付廣告宣傳費4.86億元，其中2013年2.89億元。

　　□共性問題

　　記者梳理此次審計內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，被審計央企存在財務(wù)收支少計多計、項目未按規(guī)定招投標(biāo)、違反廉潔從業(yè)等五大共性問題。

　　問題1 財務(wù)收支少計多計

　　審計發(fā)現(xiàn)，部分央企存在未按規(guī)定編制合并財務(wù)報表、未及時或提前確認(rèn)收入、部分資金未納入財務(wù)統(tǒng)一核算、違規(guī)發(fā)放獎金補貼等財務(wù)問題。如：

　　2009年至2014年，神華集團及下屬神寧集團等28家單位提前確認(rèn)銷售收入、違規(guī)發(fā)放獎金補貼、未按規(guī)定編制合并財務(wù)報表等，導(dǎo)致6年間多計利潤11.30億元。

　　中國長江三峽集團公司：2010年至2014年1月，三峽集團總部及兩家下屬單位將應(yīng)計入營業(yè)外收入的財政補助款在往來科目核算、違規(guī)列支應(yīng)由職工個人承擔(dān)的費用、合并財務(wù)報表未抵銷部分內(nèi)部交易等，導(dǎo)致4年間少計利潤9.91億元。

　　問題2 政策決策執(zhí)行存偏差

　　審計發(fā)現(xiàn)，部分央企執(zhí)行中央重大決策部署和宏觀政策有偏差，違規(guī)建設(shè)辦公用房，違規(guī)批準(zhǔn)所屬單位進(jìn)行項目投資，違規(guī)提供擔(dān)保、借款等，對國有權(quán)益造成較大損害。如：

　　中國長江三峽集團公司：2011年和2013年，三峽集團未經(jīng)國資委批準(zhǔn)，委托或同意下屬兩家企業(yè)在湖北神農(nóng)架、西藏林芝投資規(guī)劃建設(shè)兩處酒店。截至2014年3月底，已分別支付湖北神農(nóng)架土地預(yù)付款500萬元、林芝雅江賓館有限公司出資款5億元。

　　中國國電集團公司：2012年至2013年，下屬國電內(nèi)蒙古錫林河煤化工有限責(zé)任公司賀斯格烏拉煤礦在未獲得采礦、煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下，違規(guī)生產(chǎn)銷售煤炭3015.67萬噸，取得收入43.55億元。

　　問題3 項目未按規(guī)定招投標(biāo)

　　審計發(fā)現(xiàn)，部分央企內(nèi)控制度不完善、內(nèi)部管理比較薄弱，在采購、建設(shè)工程等項目的招投標(biāo)過程中，未做到公開，或違反招投標(biāo)規(guī)定，涉及金額較大。如：

　　中國第二重型機械集團公司：2009年至2013年，下屬二重重裝未嚴(yán)格執(zhí)行公司招投標(biāo)、比價采購管理辦法的規(guī)定，未對單筆采購金額5萬元以上的11593個合同進(jìn)行招標(biāo)，涉及金額129.49億元。

　　中國電力投資集團公司：2007年至2013年，下屬成套公司等21家單位在工程項目管理和物資采購方面，存在未進(jìn)行公開招標(biāo)、把關(guān)不嚴(yán)使投標(biāo)公司串通投標(biāo)和直接定向采購等問題，共涉及合同金額199.39億元。

　　問題4 內(nèi)部管理混亂

　　審計發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)財務(wù)和內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)，存在土地長期閑置、審核不嚴(yán)多支付工程款、損失浪費等諸多問題。如：

　　中國航空集團公司：2011年至2013年，下屬國航股份對機票代理人履行大客戶三方協(xié)議行為監(jiān)管不力，未能發(fā)現(xiàn)4家機票代理人違規(guī)用散客冒充大客戶人員銷售機票22.21億元的行為，多支付代理人大客戶銷售折讓3682.12萬元。

　　中國遠(yuǎn)洋運輸（集團）總公司：截至2013年年底，下屬海南中遠(yuǎn)博鰲有限公司尚有2131.7畝原定用于高爾夫球場和別墅等項目建設(shè)的土地，受土地開發(fā)政策和土地規(guī)劃限制未開發(fā)建設(shè)，長期閑置。

　　問題5 違反廉潔從業(yè)

　　審計結(jié)果顯示，被審計央企普遍存在違反廉潔從業(yè)和中央八項規(guī)定精神的問題。如：

　　中國長江三峽集團公司：2013年三峽集團總部9名高管人員在國資委核定的年度薪酬方案之外，違規(guī)領(lǐng)取購物卡32.04萬元。

　　神華集團有限責(zé)任公司：2012年至2013年，下屬神華甘泉鐵路有限責(zé)任公司4名高管人員違反內(nèi)部規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機頭等艙共計87次。

　　京華時報記者 趙鵬 綜合新華社