本報記者朱海洋

　　6月10日，浙江省農(nóng)業(yè)廳與浙江省食品藥品監(jiān)督管理局簽訂合作備忘錄，今后，雙方將發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，通過建立在準出準入對接、質(zhì)量追溯、檢驗檢測、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的合作機制，共同保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全。

　　據(jù)悉，這是浙江繼去年省政府通過立法途徑，向該省人大常委會提請審議《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案）》之后，再次從機制的角度出發(fā)，去保障“舌尖上的安全”。而這種“組合拳”的方式，在浙江正日漸清晰。

　　一直以來，食品安全的監(jiān)管被冠以“多龍治水”，據(jù)不完全統(tǒng)計，共有17個部門涉及到這一職能，“各管一攤”的機制之下，監(jiān)管部門往往容易“各掃門前雪”。黨的十八大后，中央深化改革，調(diào)整完善了食品安全監(jiān)管機制，主要由農(nóng)業(yè)行政主管部門和食品藥品監(jiān)督管理部門兩家負責(zé)，并明確各自職責(zé)分工。

　　但上述調(diào)整僅限于政策規(guī)定，并無相應(yīng)的法律支撐。對此，2013年，浙江省農(nóng)業(yè)廳會同省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局組織開展立法調(diào)研工作，試圖通過地方立法的方式，來固定監(jiān)管體制改革帶來的成果，以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問題。

　　2014年11月25日，浙江省政府提請省人大常委會審議《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案)》。從網(wǎng)絡(luò)公示的草案中記者獲悉，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、標識、監(jiān)督管理等方面，草案均作出了具體規(guī)定，并明確：縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全，進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管工作則由食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)。

　　盡管目前該草案仍處于修訂階段，但記者從六月份浙江兩廳局簽訂的《合作備忘錄》看，草案中所提及的一些監(jiān)管措施，已通過合作機制的打通，可提前付諸實際。

　　首先，浙江兩廳局將建立產(chǎn)地準出和市場準入管理合作機制，具體為：由農(nóng)業(yè)部門分品種與類別的方式，逐步建立以農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格證明、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，食品藥品監(jiān)管部門則建立以上述兩證的查驗為基礎(chǔ)，并與準出機制相銜接的準入制度，雙方按照各自職責(zé)分工，相互督促指導(dǎo)主體實施。

　　其次，通過合作機制的建立，原先雙方“各自為政”的檢驗檢測資源將變成共享，同時共享的還有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果。另外，未來根據(jù)監(jiān)管需要，兩廳局還將開展聯(lián)合執(zhí)法行動，并建立違法案件信息相互通報機制。

　　不過，浙江省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責(zé)人告訴記者，無論是機制合作的途徑，還是地方立法的途徑，浙江都意在加強食用農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，這是治本之道。為此，在此次合作框架中，兩廳局將重點研究構(gòu)建貫通食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費全過程的質(zhì)量安全追溯體系。

　　而這樣的做法，在浙江一些地方已有所探索和實踐。記者日前在諸暨市楓橋鎮(zhèn)洄村的科均家庭農(nóng)場看到，該場所產(chǎn)的白魚尾的每個外包裝袋上都貼有二維碼，手機一掃后，在跳出的頁面中，包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品標志、上市時間、生產(chǎn)單位、聯(lián)系方式、責(zé)任人、配送單位等在內(nèi)的追溯信息一覽無遺。據(jù)了解，目前該市8家大型水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社中，已有3家建立了這種農(nóng)產(chǎn)品二維碼追溯制度，而今年有望實現(xiàn)全覆蓋。

　　據(jù)了解，今后，通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管機制，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者利用條形碼、二維碼等電子信息技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品進行標識，這在浙江將成為常態(tài)，因為該做法也被列入了《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案)》之中。