中新網(wǎng)6月26日電證監(jiān)會主席肖鋼今日在“2015陸家嘴論壇”上表示，下一步，證監(jiān)會將進(jìn)一步發(fā)展多層次資本市場體系，進(jìn)一步做大主板、中小板，在上交所設(shè)立戰(zhàn)略新興板，與創(chuàng)業(yè)板市場錯(cuò)位發(fā)展，適當(dāng)競爭。

　　“2015陸家嘴論壇”于6月26日至27日在上海舉行。本次論壇主題為“新常態(tài)下的金融改革與擴(kuò)大開放”。論壇上，肖鋼就“資本市場如何服務(wù)科技創(chuàng)新”發(fā)表了演講。他表示，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是長期以市場為導(dǎo)向的歷史進(jìn)程，不可急功近利，更不可一蹴而就。但鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制也并不是自然而然產(chǎn)生的。在這方面政府起著關(guān)鍵作用，政府行政的創(chuàng)新直接關(guān)系到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制的形成，關(guān)系到營造支持經(jīng)濟(jì)的商業(yè)環(huán)境，以及創(chuàng)新文化的形成。我國長期以來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重有形資產(chǎn)、輕無形資產(chǎn)；重資源開發(fā)、輕技術(shù)發(fā)展；重實(shí)體、輕虛擬經(jīng)濟(jì)。對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理基本上是針對成熟型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的，對中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)雖然出臺了一系列有效的政策措施，但整體型、系統(tǒng)型、協(xié)同型還比較薄弱，亟待加快培育，形成人才、技術(shù)、資本有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)的機(jī)制和環(huán)境。

　　肖鋼指出，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)揮資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的作用，出臺了一系列政策舉措。首先是建立和改革創(chuàng)業(yè)板制度，放寬上市準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面。目前，在創(chuàng)業(yè)板近500家上市公司當(dāng)中，高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)占到了90%。全國中小股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，也就是新三板立足于服務(wù)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型企業(yè)，截至到5月底掛牌公司達(dá)到2487家，覆蓋了各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到77%。同時(shí)，社會資本對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持前移，有私募股權(quán)參股的掛牌公司 占比達(dá)到50%。大力培育私募市場，支持私募資金規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步壯大服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的民間資本力量。截至到今年5月底，已經(jīng)登記的私募股權(quán)基金和創(chuàng)業(yè)投資 基金管理人達(dá)到了6903家，認(rèn)繳資金規(guī)模達(dá)到22100億元。

　　“但是要看到，我國資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力有所不足，市場體系不健全，包容度和覆蓋面不夠，與我國有1500萬家中小微企業(yè)的規(guī)模并不匹配?！毙や撨€指出，風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全，天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難的問題依然突出。加上法治建設(shè)、誠信環(huán)境和股權(quán)文化等因素也制約了資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)的作用發(fā)揮。

　　肖鋼表示，下一步，證監(jiān)會將加快多層次資本市場體系，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)和完善市場功能體系，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要建立廣覆蓋、多渠道、 低成本、高效率、嚴(yán)監(jiān)管的多層次股權(quán)市場，進(jìn)一步壯大主板、中小企業(yè)板市場，推進(jìn)交易所市場內(nèi)部分成。在上海證券交易所設(shè)立戰(zhàn)略新興板，與創(chuàng)業(yè)板錯(cuò)位發(fā)展。新三板作為全國性的證券交易場所，要充分發(fā)揮其以機(jī)構(gòu)投資者為主的制度優(yōu)勢，場內(nèi)業(yè)務(wù)與場外業(yè)務(wù)發(fā)展并重，公募與私募并舉，健全小額、便捷、靈活、多元的投融資機(jī)制。全面增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型企業(yè)的能力。

　　肖鋼強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，使其投融資對接平臺、政府扶持資金運(yùn)用平臺。要建立工商登記部門與區(qū)域性股權(quán)市場的登記制度，支持股權(quán)質(zhì)押。研究設(shè)立專門服務(wù)于區(qū)域性股權(quán)市場的小微市場，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟新的股權(quán)融資渠道。進(jìn)一步推動(dòng)私募市場發(fā)展壯大，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本的有效供給，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，吸引更多民間資本流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。