簽訂高水平的中美投資協(xié)議是兩國(guó)共同的愿望，將有利于兩國(guó)貿(mào)易投資關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。中美雙邊投資協(xié)定越早談成，將越早對(duì)中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展發(fā)揮積極影響

　　經(jīng)濟(jì)關(guān)系是中美兩國(guó)整體關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。2014年中美雙邊貿(mào)易總額超過(guò)5500億美元，中國(guó)是美國(guó)繼加拿大之后的第二大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地和第三大出口目的地，美國(guó)是中國(guó)繼歐盟之后的第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第五大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。截至2014年，中美雙邊直接投資額累計(jì)超過(guò)1000億美元，互為重要投資伙伴，而且增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。如此密切的貿(mào)易投資關(guān)系決定了中美整體關(guān)系不可能出現(xiàn)極端的直接對(duì)抗，中美雙方都無(wú)法承受貿(mào)易投資關(guān)系割裂所帶來(lái)的巨大沖擊。

　　中美貿(mào)易失衡問(wèn)題一直是橫亙?cè)谥忻狸P(guān)系中的核心問(wèn)題之一，并衍生出人民幣匯率問(wèn)題、公平貿(mào)易問(wèn)題以及各類(lèi)貿(mào)易摩擦問(wèn)題等，成為美國(guó)版“中國(guó)威脅論”的直接源頭。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)對(duì)美商品貿(mào)易順差2370億美元，占總順差的62%，而美方數(shù)據(jù)顯示，2014年美國(guó)對(duì)華商品貿(mào)易逆差3430億美元，占總逆差的47.2%。中美貿(mào)易差額問(wèn)題主要是由兩國(guó)儲(chǔ)蓄投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)性失衡以及在全球價(jià)值鏈中所處的不同位置所決定的，這些結(jié)構(gòu)性因素長(zhǎng)期內(nèi)很難改變，因此實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。2005年匯改以來(lái)，人民幣匯率累計(jì)升值幅度超過(guò)25%，中美貿(mào)易差額不降反升，并呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。因此，解決中美貿(mào)易失衡問(wèn)題需要中美雙方的共同努力，一方面需要美國(guó)切實(shí)放松高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口限制，這將有助于提高中國(guó)的相應(yīng)進(jìn)口水平；另一方面中美兩國(guó)可以進(jìn)一步磋商并適當(dāng)調(diào)低部分奢侈品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品等的進(jìn)口關(guān)稅或消費(fèi)稅。此外，雙邊投資協(xié)定的簽署可能在一定程度上有平衡貿(mào)易差額的作用。

　　2015年6月8日至12日，第十九輪中美投資協(xié)定談判中，雙方首次交換了負(fù)面清單出價(jià)，談判進(jìn)入真正的實(shí)質(zhì)性階段。但談判仍比較艱苦，美方認(rèn)為中國(guó)的清單過(guò)長(zhǎng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上設(shè)置過(guò)多障礙；中方則認(rèn)為美國(guó)清單中列舉的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要技術(shù)和國(guó)家安全三項(xiàng)未作具體定義，且保留了無(wú)賠償隨時(shí)中止的權(quán)利。中美投資協(xié)定是目前中美經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)議題，也是在中短期最有可能達(dá)成的重要協(xié)定。相比中美兩國(guó)的雙邊貿(mào)易，雙邊投資活動(dòng)處于明顯落后的地位。美國(guó)認(rèn)為在華投資受到市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)業(yè)績(jī)要求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政策透明度等多方面問(wèn)題的掣肘，而中海油、華為等中國(guó)國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)在美投資則屢屢受阻于無(wú)限擴(kuò)大的所謂“國(guó)家安全”因素。簽訂高水平的中美投資協(xié)議成為兩國(guó)共同的愿望，將有利于兩國(guó)貿(mào)易投資關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。2013年，中國(guó)表示同意以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”模式為基礎(chǔ)展開(kāi)談判，展示了足夠的談判誠(chéng)意。但是中美投資協(xié)定談判是一個(gè)系統(tǒng)工程，其涉及的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)與其他國(guó)家簽署的投資保障協(xié)定，因此投資協(xié)定談判也許會(huì)很漫長(zhǎng)。當(dāng)然，這一進(jìn)程取決于中美兩國(guó)的共同努力，中美雙邊投資協(xié)定越早談成，將越早對(duì)中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展發(fā)揮積極影響。

　　此外，中美經(jīng)濟(jì)合作日益緊密也將有助于促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。截至2015年3月，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體累計(jì)參與的自由貿(mào)易協(xié)定高達(dá)215個(gè)，其中128個(gè)已經(jīng)處于實(shí)施階段，19個(gè)已簽署待實(shí)施，70個(gè)已簽署框架協(xié)議或正在進(jìn)行談判。與2000年該地區(qū)全部51個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定相比，亞太地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量翻了兩番，亞太地區(qū)已經(jīng)成為全球自由貿(mào)易協(xié)定談判的前沿地區(qū)。但是亞太地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定的盛行，導(dǎo)致該地區(qū)貿(mào)易規(guī)則重疊，碎片化程度嚴(yán)重，同種商品可能會(huì)面臨不同的關(guān)稅稅率、降稅步驟以及原產(chǎn)地規(guī)則，即出現(xiàn)了所謂的“意大利面條碗”效應(yīng)。事實(shí)上，克服亞太地區(qū)“意大利面條碗”的一個(gè)出路就是發(fā)展多邊貿(mào)易協(xié)定，即用一個(gè)更大范圍的自由貿(mào)易協(xié)定去統(tǒng)合多重的、重疊的自由貿(mào)易協(xié)定。一個(gè)包括中國(guó)、美國(guó)等大多數(shù)亞太經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)平衡各方利益并實(shí)現(xiàn)較高開(kāi)放水平的亞太自貿(mào)區(qū)無(wú)疑是亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。特別是亞太自貿(mào)區(qū)作為一個(gè)包容性區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，也將有助于中美兩國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡和構(gòu)建新型貿(mào)易投資關(guān)系。