京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段，而作為三大重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則面臨著區(qū)域內(nèi)政府間的財(cái)政收入利益藩籬。財(cái)政部24日公布的《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）明確了企業(yè)遷入地和遷出地三大稅種稅收收入五五分成，掃除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中因地區(qū)間稅收利益博弈帶來(lái)的障礙。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展2014年被列為國(guó)家三大戰(zhàn)略之一。2015年以來(lái)，這一戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。4月底，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》獲中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)。國(guó)家發(fā)改委日前表示，京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作目前已進(jìn)入集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破、全面落實(shí)的關(guān)鍵階段，要在加快推進(jìn)交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。

　　多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認(rèn)為，京津冀三地要協(xié)同發(fā)展，核心就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整，最核心的問(wèn)題就是利益分配，利益分配問(wèn)題解決不好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就很難推行下去。

　　《辦法》指出，納入地區(qū)間范圍的稅種包括增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅三稅地方分成部分(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三稅”)。《辦法》規(guī)定，稅收分享的上限為企業(yè)遷移前三年在遷出地繳納的“三稅”總和，達(dá)到上限后，遷出地區(qū)不再分享。遷出企業(yè)在遷入地完成工商和稅務(wù)登記變更并達(dá)產(chǎn)后三年內(nèi)繳納的“三稅”，由遷入地區(qū)和遷出地區(qū)按50%∶50%比例分享。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，首先要解決財(cái)政分配的問(wèn)題。（下轉(zhuǎn)第二版）