受增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期"三期疊加"影響，當前，山西民營經(jīng)濟正經(jīng)歷著史上最困難的發(fā)展時期。但是另一方面，山西民營經(jīng)濟作為晉省未來發(fā)展的三大驅動之一，正在迎接高度密集的政策惠及和足夠灼熱的全民支持。

　　在最艱難的時刻，遭遇最關切的注目，山西民營經(jīng)濟的短板或可由此重塑，山西偏"重"的產業(yè)格局或將由此徹底改觀

　　有統(tǒng)計資料顯示，2014年度，山西民營經(jīng)濟上交稅金997億元，同比下降16.89%。與此同時，據(jù)山西省中小企業(yè)局近期的數(shù)據(jù)顯示，在重點監(jiān)測的全省1500家企業(yè)中，虧損面達39.01%，全省重點監(jiān)測的22個產業(yè)集群中，2352戶企業(yè)總開工率為62.03%。

　　山西民營經(jīng)濟的乏力與山西整體經(jīng)濟形勢的斷崖式下滑一脈相承，2014年山西在政治生態(tài)遭遇塌方式腐敗的同時，GDP增速僅為4.9%，墊底全國。

　　面對當前復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，今年兩會期間，山西省委書記王儒林向外界給出了山西的未來發(fā)展之路：在科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟和金融振興三方面進行重大突破。4月底，他用5天半的時間密集召開5場座談會，再一次推進三大突破的總體進程。

　　山西民營經(jīng)濟作為山西重塑自身的"三大驅動"之一，在史上最艱難的發(fā)展時期也迎來了史上最優(yōu)質的重塑時機。

　　民營經(jīng)濟的"多"與"少"

　　有人將山西的民營經(jīng)濟現(xiàn)狀總結為"五多五少"：小微企業(yè)多、規(guī)模企業(yè)少，傳統(tǒng)產業(yè)多、新興產業(yè)少，加工型企業(yè)多、創(chuàng)新型企業(yè)少，勞動密集型企業(yè)多、科技型企業(yè)少，低端產品多、高端產品少。

　　事實也的確如此，山西多年來一煤獨大的產業(yè)格局在民營企業(yè)身上也有著同樣映射。

　　據(jù)統(tǒng)計，山西大型民營企業(yè)80%以上以煤焦鐵為主或涉煤，產業(yè)結構與國企類同，屬資源主導型。在投資比重上，采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和房地產的投資占到70%以上，新上項目多數(shù)立足傳統(tǒng)產業(yè)。這種產業(yè)布局的直接弊端是極易受國家宏觀層面影響出現(xiàn)劇烈波動，譬如今年以來，山西經(jīng)濟下行壓力加大，金融部門信貸規(guī)模大幅縮減，對煤焦鐵、家裝建材、房地產等產業(yè)拖貸、壓貸、抽貸等現(xiàn)象嚴重，導致一些原本運轉正常、效益較好的民營企業(yè)因資金鏈斷裂陷入困境，停產甚至破產。

　　山西省晉中市的一位煤礦企業(yè)主坦誠，煤價的持續(xù)下跌已經(jīng)遠超企業(yè)的承受能力，生產的煤越多，賠進去的錢就越多，加之近年來企業(yè)資金回籠慢，融資難度加大，如今企業(yè)生存非常困難。

　　在產業(yè)結構陳舊、產業(yè)布局趨同的同時，是企業(yè)創(chuàng)新能力的薄弱。截止到2013年底，山西全省中小微科技型企業(yè)有1232戶、省級中小企業(yè)技術中心112個，與我國民營經(jīng)濟大省浙江省相比差距巨大。

　　一方面，是產業(yè)粗放、產品低端、管理落后、創(chuàng)新乏力的企業(yè)內在不足；另一方面，山西民營企業(yè)發(fā)展的體制機制不夠健全，政策體系有待進一步完善，公共服務還需進一步加強等，仍然是制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近年來，山西雖已出臺并落實了許多政策措施，但是，融資難、用工難、用地難、創(chuàng)新難、成長難等等，這些共性問題仍然是令企業(yè)裹足難行的待破難題。

　　凡此種種，導致山西民營企業(yè)外部經(jīng)營成本偏高，這也使得多年來，山西民營經(jīng)濟發(fā)展雖然量的增加和質的提升速度明顯，但橫向比較仍然低于全國平均水平，特別是與東部發(fā)達地區(qū)相比，差距巨大。

　　最近的一次問卷調查顯示，山西41.6%的企業(yè)表示市場訂單減少；全省重點監(jiān)測的22個產業(yè)集群中，2352戶企業(yè)總開工率為62.03%；1500家重點監(jiān)測的企業(yè)虧損面為39.01%。

　　山西民營經(jīng)濟的"多"與"少"，在資源型經(jīng)濟主道，經(jīng)濟粗放發(fā)展的上行期，并沒有被過多地關注，起碼在政策層面缺乏更加強有力的破局之策。但是，當山西以煤為基的發(fā)展模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加劇，萬眾創(chuàng)業(yè)熱潮響徹全國的時候，民營經(jīng)濟的自身價值和天然優(yōu)勢，在山西開始得到自上而下的注目和支撐。

　　"半壁江山"的驕傲與艱辛

　　因為，在山西經(jīng)濟的版圖上，民營經(jīng)濟支撐著全省經(jīng)濟的半壁江山，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新和改善民生等多方面發(fā)揮著不可替代的作用。

　　有統(tǒng)計資料顯示，截止到2014年底，山西全省共有私營企業(yè)總數(shù)26.57萬戶，個體工商戶總數(shù)108.81萬戶，合計從業(yè)人員471.9萬人。民營經(jīng)濟吸納了全省75%的城市新增勞動力和60%以上的農村富余勞動力，成為增加就業(yè)的主要渠道和城鄉(xiāng)居民收入的主要途徑。近3年，全省累計有900多戶小微民營工業(yè)企業(yè)成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，為山西全省工業(yè)經(jīng)濟增添了新活力。

　　2014年底，山西全省營業(yè)收入億元以上的民營企業(yè)約920戶，10億元以上的民營企業(yè)72戶，納稅億元以上的民營企業(yè)31戶，規(guī)模民營企業(yè)群體進一步壯大。

　　與此同時，山西民營企業(yè)固定資產投資從2011年以來，占全社會固定資產投資的比重一直維持在50%左右，有力拉動了全省固定資產投資的較快增長。目前，山西全省工業(yè)經(jīng)濟總量的45.7%、第三產業(yè)經(jīng)濟總量的49.7%，都是由民營中小企業(yè)創(chuàng)造的。

　　目前山西全省GDP的55.4%、稅收總收入的52.95%來源于民營企業(yè)。民營企業(yè)也是農村經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的主體，是地方財政收入的主要來源。在山西省，凡是經(jīng)濟發(fā)達的縣市，都是民營企業(yè)比重較大的地區(qū)。現(xiàn)在山西農村經(jīng)濟的2/3、農民收入的1/2、很多市縣財政收入的4/5都來自民營企業(yè)。

　　但是自去年以來，受我國經(jīng)濟整體處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期"三期疊加"的大形勢影響，山西民營經(jīng)濟出現(xiàn)市場需求不足，產品訂單減少，企業(yè)開工不足，下行壓力加大等等困難。加之受煤焦鐵等行業(yè)產能過剩和宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷影響，銀行抽貸、限貸情況頻頻出現(xiàn)，與上游關聯(lián)的山西民營企業(yè)資金緊張狀況普遍加劇，有的甚至面臨資金鏈斷裂的風險。再加上同屬于外部環(huán)境的"用地難、盈利難、審批難、執(zhí)行難、維權難，服務水平低"等問題，山西民企低迷一片。

　　面對重重困難，山西民營經(jīng)濟雖然存在諸多亟待破解的難題，但是促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，壯大民營經(jīng)濟總量和規(guī)模，無疑是關系到當前山西經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務，是山西應對當前復雜嚴峻經(jīng)濟形勢、實現(xiàn)全省經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要途徑。

　　為此，山西先后在去年召開的省委十屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議和今年全省兩會上，多次明確提出要把民營經(jīng)濟發(fā)展作為"全省三個新突破"之一，把培育壯大民營企業(yè)作為緊迫任務，進行重點推進。

　　舉全省之力壯大民營經(jīng)濟

　　今年伊始，山西開始密集出臺各項扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施，山西決計將自己重塑為一個民營強省，以民營經(jīng)濟作為山西突破的引擎之一，驅動全省經(jīng)濟穩(wěn)增，實現(xiàn)富民強省。

　　這一次，山西給出的都是"硬貨"。

　　今年第一季度，山西民營經(jīng)濟迎來了第一個利好消息。

　　3月20日，山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組成立，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長孫紹騁，山西省委常委、副省長付建華擔任組長，省經(jīng)信委、省人社廳、省工商局、省金融辦、省工商聯(lián)、省中小企業(yè)局、省城聯(lián)社等相關部門負責人出任小組成員。

　　這個領導小組的主要任務是：理清發(fā)展思路，培育壯大民營經(jīng)濟力量；解決突出問題，協(xié)調解決"融資難""用地難""創(chuàng)新難""人才缺"等工作，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力；完善配套措施，破解體制機制障礙；加強運行監(jiān)測，強化督查考核；完善協(xié)調推進機制，形成工作合力；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務效能。

　　按照要求，山西各省直有關部門不論是否為領導小組成員，都要顧全大局，主動工作，積極配合支持領導小組及其辦公室開展工作，全力推動民營經(jīng)濟發(fā)展。各市要建立領導機構，黨政主要領導擔任領導小組組長。

　　成立這樣的機構，在山西省尚屬首次。而這一小組的成立，是經(jīng)山西省委、省政府研究做出的決定，小組辦公室設在省工商聯(lián)。山西決心全省合力，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　10天后，又一利好信息傳來。

　　4月1日，《山西省減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)穩(wěn)定運行若干措施的通知》共計60條，出臺并正式實施。外界稱其為"減負60條"。該"60條"涉及政府性基金、行政事業(yè)性收費、占有使用國家資源應繳納的價款或收益、經(jīng)營服務性收費、實行政府定價的商品收費、企業(yè)自提自用的專項資金、社會保險費、企業(yè)承擔的社會責任等8個方面，預計可減輕企業(yè)負擔約501億元。

　　山西長治市的一位民營企業(yè)表示，"減負60條"的政策對民營企業(yè)而言是一項重大利好消息，這是山西省進一步簡政放權、轉變政府職能的重要舉措，范圍之廣、力度之大前所未有。

　　進入5月份，運行一個月的山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組由山西省金融辦、省工商聯(lián)和人行太原支行聯(lián)合發(fā)文，向外公布山西省"2015年重點扶持民營企業(yè)名單"，給予中陽鋼鐵等27家重點骨干民企和振東集團等32家優(yōu)勢民企政策傾斜和融資支持。

　　發(fā)文在公布獲扶持名單同時還要求，山西各市金融辦、市工商聯(lián)要積極協(xié)調有關部門，按照"一企一策"原則，幫助企業(yè)解決制約發(fā)展的有關困難和問題；人民銀行要引導金融機構，不斷加強和改善金融服務質量，營造良好金融生態(tài)環(huán)境；各金融機構要進一步加強與重點扶持民營企業(yè)的溝通和對接，給予政策傾斜和融資支持，切實支持重點民營企業(yè)發(fā)展，推動銀企良性互動，實現(xiàn)共贏共榮。

　　同樣是5月，山西省工商聯(lián)召開十一屆五次常委會議，就山西省委、省政府將要出臺的全省民營經(jīng)濟發(fā)展綱領性文件--《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（代擬討論稿）進行集中討論。該《意見》內容涉及放寬市場準入條件和投資領域；推進簡政放權；鼓勵民企創(chuàng)業(yè)；加快產業(yè)轉型；加強財稅支持；拓寬投融資渠道；妥善解決用地問題；加強企業(yè)誠信建設；保障民營企業(yè)合法權益；構建新型政商關系；強化政策貫徹落實；健全領導體制和工作機制等多個方面。

　　5月底，山西省金融振興推進大會在太原召開，山西省委書記王儒林用長達15700多字的講話，闡述了山西"金融振興"的戰(zhàn)略決策。

　　因為在當前，金融已經(jīng)成為了制約山西民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的主要難題，振興金融不僅是山西產業(yè)轉型升級的迫切需要，是解決山西企業(yè)資金短缺和應對經(jīng)濟下行的迫切需要，也是山西金融業(yè)自身發(fā)展壯大的迫切需要。為此，王儒林要求，切實把金融振興作為山西"六大發(fā)展"的一個重要"突破口"來抓。此后的6月16日，王儒林發(fā)表題為《金融與山西經(jīng)濟振興》的署名文章，將金融對振興山西經(jīng)濟的重要意義做進一步論述。

　　對"久旱"的山西經(jīng)濟來說，"金融振興"猶如一場"產業(yè)轉型升級"的"及時雨"。而對于飽受融資之苦的山西民企來說，這無疑是一個極大利好消息。

　　激蕩民企活力實現(xiàn)富民強省

　　半年多時間，密集的政策、措施不斷出臺，山西希望真正將民營經(jīng)濟這股"活水"激出波瀾，進而盤活整個山西經(jīng)濟向好發(fā)展。

　　當然，現(xiàn)在出臺的只是一部分。山西省工商聯(lián)主席李武章說，下一步還要出臺更多使民營經(jīng)濟受益的新的政策措施，對這些已經(jīng)出臺或將要出臺的政策措施關鍵是要宣傳到位、落實到位。

　　作為山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組成員之一的李武章還透露說，為保證這些政策措施的落實到位，當前領導小組辦公室已和省考核辦對接，將發(fā)揮好考核指揮棒作用，把民營經(jīng)濟發(fā)展納入年度目標考核體系中，其中一項重要考核內容就是看政策落實情況，各級工商聯(lián)要發(fā)揮好第三方作用，深入調查評估這些政策措施在企業(yè)貫徹落實的情況，打通推進落實的"最先一公里"和"最后一公里"，真正使民營企業(yè)享受到政策帶來的紅利。

　　政策的出臺和落實保障，為山西民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的外部支撐，但民營經(jīng)濟的發(fā)展，不僅需要量的增多，更需要有發(fā)展前景的企業(yè)。為此，山西也對民營經(jīng)濟本身的突破性發(fā)展提出了更多的構設。

　　譬如，在調整優(yōu)化布局結構方面，山西將引導企業(yè)走"專精特新"發(fā)展之路，打造一批在行業(yè)細分市場的隱形冠軍；以產業(yè)園區(qū)為支撐，以骨干企業(yè)為龍頭，以產業(yè)鏈為紐帶，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、體系完整、具有一定競爭力的產業(yè)集聚區(qū)。同時，在調整優(yōu)化所有制結構方面，山西將圍繞國有和民營協(xié)同共進、聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)民營資本活力。

　　山西的目標是力爭三年內全省"專精特新"企業(yè)達到3000戶以上，每個縣（市、區(qū)）培育發(fā)展1個以上產業(yè)集群。

　　一方面是對現(xiàn)有民營企業(yè)的活力激發(fā)，另一方面，是對"全民創(chuàng)業(yè)"的不遺余力推動。今年山西還將在推動創(chuàng)業(yè)政策進高校、進社區(qū)、進企業(yè)，積極支持外出務工返鄉(xiāng)人員、科技型人才、大學生、退伍軍人等創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)方面大舉發(fā)力，徹底激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的活力和動力，讓想創(chuàng)業(yè)、想創(chuàng)新的人有機會、可作為，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。

　　山西的總體思路是"個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市"，讓民營經(jīng)濟真正成為山西發(fā)展的活力之源，富民強省的驅動之核。

　　民企活則全局活，山西在經(jīng)歷上一年政治、經(jīng)濟雙重嚴峻考驗后，開始徹底地、全新地審視自身，也開始強力地、闊步地重塑自身。