6月15日上午9時，記者走進武漢東湖高新區(qū)政務(wù)辦事大廳，正遇上剛剛拿到營業(yè)執(zhí)照的劉女士。作為一家醫(yī)療器械企業(yè)的負責人，劉女士感慨地說，“2013年我也創(chuàng)辦過一個公司，當時準備了工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)3套材料，前后跑了近1個月才辦好證照?，F(xiàn)在‘三證合一’，只需要交一套材料，一個印章管審批，兩個工作日之內(nèi)就搞定了?！?

　　武漢東湖高新區(qū)副主任夏亞民介紹說，“一個印章管審批”帶來的直接驅(qū)動效應(yīng)，是光谷平均每天誕生22家科技型企業(yè)。截至目前，區(qū)內(nèi)已認定高新技術(shù)企業(yè)832家，名列全國高新區(qū)前茅。在行政審批與服務(wù)、科技創(chuàng)新、科技金融和擴大開放4方面完成38項改革事項，形成20項制度性成果。

　　據(jù)了解，去年10月，東湖高新區(qū)開始籌備組建行政審批局，一個印章管審批；建立權(quán)力清單管理模式，制定行政審批事項清單，清單之外一律不得設(shè)立審批事項，做到政府部門“法無授權(quán)不可為”，確保在行政審批、工商服務(wù)、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、社會信用體系、金融服務(wù)等方面實現(xiàn)重大突破，進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性。

　　為了建立健全服務(wù)投資主體的長效機制，最大限度釋放各類市場主體投資、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力，武漢東湖高新區(qū)大力推行“三零服務(wù)”——全面推廣工業(yè)項目審批“零障礙”，由政府向社會公布負面清單，投資主體自主決定投資領(lǐng)域、投資項目，對負面清單外工業(yè)項目不再審批，建立前置事項承諾加備案、承諾公示、集中驗收、責任追究、全過程監(jiān)管等制度，投資主體在獲得用地、作出承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、評審、施工，竣工后接受全面驗收，驗收合格后頒發(fā)相關(guān)證照；全面推廣工業(yè)項目注冊“零收費”，投資者在投資過程中，凡涉及政府服務(wù)的內(nèi)容一概免收各種費用；全面推廣工業(yè)項目服務(wù)“零距離”，嚴格落實重點項目領(lǐng)導包保制、項目秘書服務(wù)制，統(tǒng)籌推進包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信在內(nèi)的社會信用體系建設(shè)，全面提高全社會的誠信意識和信用水平。

　　記者在新近公布的《東湖高新區(qū)內(nèi)資準入負面清單》上看到，圍繞東湖高新區(qū)“131”主導產(chǎn)業(yè)，36個重點產(chǎn)業(yè)實行“非禁即入”，同時列出了13項內(nèi)資禁止投資項目，清單之外，內(nèi)資企業(yè)均可進入。

　　據(jù)悉，這是武漢市發(fā)布的首份“負面清單”。武漢東湖高新區(qū)負責人解讀說，這份清單是圍繞東湖高新區(qū)“131”產(chǎn)業(yè)格局而制定的，細分為光通信、激光、光電顯示等36個重點產(chǎn)業(yè)。“131”產(chǎn)業(yè)格局，即1個核心產(chǎn)業(yè)（光電子信息）、3個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)（生物、能源環(huán)保、高端裝備制造）、1個先導產(chǎn)業(yè)（高技術(shù)服務(wù)業(yè)）。

　　“負面清單管理模式不只是一份清單，從簡從快的審批更為重要。”夏亞民說，該區(qū)簡化市場準入制度，成立行政審批綜合管理部門，啟用行政審批專用章，全面實施企業(yè)設(shè)立“一口式”、產(chǎn)業(yè)項目“一體化”和政府投資項目“一條龍”等行政審批方案。同時，東湖高新區(qū)還創(chuàng)新投資準入模式，對清單內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)投資項目“聯(lián)合審批”；對清單外的內(nèi)資企業(yè)投資備案試行“承諾審批”，即次要材料不齊全，只要書面承諾限期交齊都可審批，讓投資便利化。

　　在東湖高新區(qū)，商事制度改革主要包括注冊資本登記制度、放寬市場主體準入和創(chuàng)新政府監(jiān)管方式等內(nèi)容，目的是進一步簡政放權(quán)，“改革的核心是簡政放權(quán)，根本上還是理念的改變?！敝心县斀?jīng)政法大學教授盧現(xiàn)祥認為，市場活力和市場秩序如同硬幣的兩面，基于簡政放權(quán)這個根本理念，包括商事登記制度在內(nèi)的一系列改革乃大勢所趨，這是市場經(jīng)濟最基本的要求。

　　簡政放權(quán)有力帶動了東湖高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，去年高新區(qū)新登記各類市場主體9855戶，同比增長62%，其中新登記科技型企業(yè)4293戶，每個工作日新增22家。區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)已達2.6萬家，注冊資本金凈增494億元，增長156%，進入全國高新區(qū)第一方陣。(經(jīng)濟日報記者 鄭明橋)