6月17日，大連口岸落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)啟動(dòng)儀式在大窯灣“三互”聯(lián)合監(jiān)管場(chǎng)所舉行。大連海關(guān)、遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局、遼寧省公安邊防總隊(duì)、遼寧海事局與大連市政府現(xiàn)場(chǎng)簽署了《大連口岸落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)合作備忘錄》，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了四部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“三互”大通關(guān)。

　　打破“海關(guān)商檢”合作框架

　　創(chuàng)新四部門(mén)聯(lián)動(dòng)

　　落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)是國(guó)家口岸管理體制改革的方向。此次以落實(shí)國(guó)家“三互”改革為主要內(nèi)容的合作備忘錄的簽署，不僅是大連口岸推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)的新起點(diǎn)，也跨出了“海關(guān)商檢”合作的框架，在國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了四部門(mén)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)“大三互”的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。

　　據(jù)了解，《大連口岸落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)合作備忘錄》簽署后，大連海關(guān)等四家部門(mén)將就支持大連市落實(shí)“三互”、推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放開(kāi)展全方位合作，主要包括：協(xié)同推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息互換；構(gòu)建通關(guān)一體化管理格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn)；建立健全口岸聯(lián)合防控機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法互助；提高監(jiān)管資源使用效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享；推動(dòng)提高大連對(duì)外開(kāi)放水平；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和進(jìn)出口商品質(zhì)量分析，為地方政府提供信息服務(wù)等。同時(shí)，大連市人民政府將從創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和保障機(jī)制入手，發(fā)揮好牽頭作用，加大政策和資金的支持力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善口岸聯(lián)防聯(lián)控及應(yīng)急處置協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)反走私綜合治理，支持口岸單位開(kāi)展落實(shí)“三互”，不斷優(yōu)化大連口岸環(huán)境。

　　此次大通關(guān)協(xié)作不但涵蓋了此前關(guān)檢合作著力推動(dòng)的“三互”試點(diǎn)、區(qū)域通關(guān)一體化改革等成果，更在此基礎(chǔ)上打破了以往各口岸單位各自為陣的局限，由地方政府發(fā)揮牽頭作用，以促進(jìn)口岸通關(guān)便利化為共同目標(biāo)，通過(guò)建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的通關(guān)協(xié)作機(jī)制，極大推進(jìn)了國(guó)務(wù)院提出的口岸單位信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的“三互”進(jìn)程。如4個(gè)口岸部門(mén)共用海關(guān)“FS6000”（集裝箱快速檢測(cè)系統(tǒng)）場(chǎng)地，共享共用機(jī)檢設(shè)備，不但節(jié)省口岸土地資源，也大幅提高了效率，減少了企業(yè)通關(guān)和進(jìn)出港時(shí)間；同時(shí)整合海關(guān)、商檢查驗(yàn)場(chǎng)地，開(kāi)展共同查驗(yàn)，并進(jìn)行驗(yàn)核封志合作，整個(gè)通關(guān)過(guò)程關(guān)檢只驗(yàn)核一次海運(yùn)封志，實(shí)現(xiàn)高度的監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，有效降低通關(guān)企業(yè)成本。

　　“串聯(lián)”變“并聯(lián)”企業(yè)大獲利

　　這種新型合作機(jī)制的建立，使大連口岸管理資源和通關(guān)流程實(shí)現(xiàn)了更高層次的優(yōu)化整合，口岸管理由“串聯(lián)”作業(yè)變?yōu)椤安⒙?lián)”作業(yè)，通關(guān)手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，通關(guān)成本進(jìn)一步降低，企業(yè)切實(shí)得到了更多實(shí)惠。

　　大連港集裝箱發(fā)展有限公司生產(chǎn)調(diào)度指揮中心副經(jīng)理呂征算了一筆賬，“三互”新通關(guān)模式下，關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)、核封可為進(jìn)出口企業(yè)省去一次集裝箱搬移費(fèi)用，加上拖車(chē)、燃油費(fèi)等，每個(gè)集裝箱可節(jié)省費(fèi)用近400元。以2015年5月大窯灣口岸需核查原產(chǎn)地封志屬法檢貨物的700多個(gè)集裝箱凍品和水果為例，每月累計(jì)可為相關(guān)企業(yè)節(jié)省直接成本近30萬(wàn)元?！啊⒙?lián)’操作在節(jié)約了時(shí)間的同時(shí)，也節(jié)省了大量的人力成本，”呂征說(shuō)，“這將進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，增強(qiáng)港口的吸引力，企業(yè)客戶(hù)受益了，我們大連港集裝箱量的增長(zhǎng)也就不用愁了。”獐子島集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行總裁尤君認(rèn)為，此次涉及口岸多個(gè)單位的“三互”合作將為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多利好，也是大連口岸為東北腹地經(jīng)貿(mào)發(fā)展做出的又一重大貢獻(xiàn)，是利國(guó)利民的好事。