來自歐盟28個成員國和拉美及加勒比國家共同體33個成員國的代表日前齊聚比利時布魯塞爾，在第二屆歐盟—拉共體首腦會議上為重振雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系制定行動計劃。

　　本屆峰會的主題是“塑造我們共同的未來：為民眾創(chuàng)造繁榮、有凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的社會”。會議由歐洲理事會主席圖斯克和厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞共同主持。歐盟和拉共體的領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)言時均表示，要根據(jù)新形勢重塑兩個地區(qū)之間的關(guān)系，加強政治對話和經(jīng)濟合作，攜手應(yīng)對氣候變化、毒品走私等挑戰(zhàn)。

　　歐盟成員國中的西班牙、葡萄牙曾是拉美一些國家的宗主國，漫長的歷史使拉美及加勒比國家在政治體制、宗教信仰和價值觀等方面與歐洲國家較為一致，雙方的關(guān)系一直較為緊密，目前歐盟和拉共體是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。但隨著日本、俄羅斯、中國等國加強與拉美國家的經(jīng)貿(mào)往來，歐盟的危機感驟升。

　　歐盟需要外部支持，拉美也需要歐盟的資金和技術(shù)，這給歐盟—拉共體峰會奠定了合作的基調(diào)，但美好的計劃要想落實還真不易。

　　加強貿(mào)易和投資合作

　　會議開幕當(dāng)天，歐盟宣布了總額高達1.18億歐元的投資和合作計劃。

　　圖斯克高度評價了歐盟與拉共體之間的關(guān)系：“歐盟是拉共體的主要合作者，是拉丁美洲和加勒比地區(qū)的最大直接投資者和第二大貿(mào)易伙伴。我們是全天候的合作伙伴關(guān)系，不僅是當(dāng)事情進展順利時，而且當(dāng)有烏云籠罩時也是這樣。”

　　不過，歐盟也認識到，隨著世界格局的深刻變化，兩個地區(qū)之間的關(guān)系也需要更新提升。目前，拉美是世界經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，許多拉美國家積極參與解決世界政治問題，在國際事務(wù)中的作用明顯上升。因此，如何使兩個地區(qū)之間的關(guān)系更加平衡和公平，成為這次首腦會議的主要議題。

　　歐盟委員會主席容克強調(diào)，歐盟與拉共體之間的關(guān)系并不是北半球向南半球提供援助，新型的南南合作為歐盟提供了新的合作機遇，歐盟愿意參與其中?？傤~為800億歐元的“歐盟地平線2020”計劃——這個世界上最大的合作研究項目完全向拉共體國家的參與者開放。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副研究員王莉表示，歐盟與拉共體的經(jīng)貿(mào)合作大體有四方面：首先，歐盟與巴西、墨西哥建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，歐盟與墨西哥需要更新自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容。而巴西是南方共同市場成員國，南共市與歐盟從1999年起就在進行自貿(mào)協(xié)定談判，本次峰會會增強政治動力，促進自貿(mào)協(xié)定談判取得更多進展；其次，歐盟會優(yōu)先發(fā)展同太平洋聯(lián)盟國家的合作，包括墨西哥、秘魯、智利、哥倫比亞；再次，歐盟將創(chuàng)新對拉美國家的援助方式，更多地采取技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟一體化等方式；最后，鑒于美國同古巴關(guān)系的改善，歐盟也會加快改善與古巴的關(guān)系。

　　有計劃，難行動

　　本屆峰會正值歐盟與拉美地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作遭遇新挑戰(zhàn)之時。近年來，拉美加勒比地區(qū)受到金融危機余震、國際大宗商品價格下跌和氣候變化的持續(xù)影響，歐洲地區(qū)則因受金融危機沖擊遭遇經(jīng)濟增長放緩、失業(yè)率高企、通脹低迷等問題。

　　歐盟—拉共體基金會主席瓦爾德納稱，歐盟與拉共體地區(qū)的雙邊關(guān)系出現(xiàn)了一些停滯，呼吁雙方從政治層面加強推動力。拉丁美洲通訊社報道稱，歐盟與拉共體的領(lǐng)導(dǎo)人將在此次峰會上討論如何在“新現(xiàn)實”中重新審視和改善兩地區(qū)之間的聯(lián)系。

　　2013年1月，在智利圣地亞哥召開的首屆峰會上，與會代表簽署了《圣地亞哥宣言》及《拉美加勒比國家共同體和歐盟2013至2014年行動計劃》。本次峰會也將推出新的宣言和行動計劃。

　　然而，中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所副研究員謝文澤指出，雙方的合作恐怕是“有計劃，難行動”。

　　他說：“拉美現(xiàn)在急需歐洲的投資、技術(shù)和市場，然而以歐洲現(xiàn)下的處境想要提供這些較難。另外，歐洲的技術(shù)往往‘高大上’，拉美薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)難以承接歐洲技術(shù)轉(zhuǎn)移。在自貿(mào)協(xié)定方面，歐盟內(nèi)部短期內(nèi)難以協(xié)調(diào)，南共市內(nèi)部也同樣存在這個問題，雙方簽署自貿(mào)協(xié)定的可能性不大?！?/p>