日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是新形勢(shì)下，促進(jìn)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

　　《意見》指出，近年來我國(guó)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。針對(duì)制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的問題，有必要加快建立適應(yīng)其特點(diǎn)的政策體系和監(jiān)管體系，營(yíng)造更加便利的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

　　《意見》體現(xiàn)了“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”的總體原則，明確了跨境電子商務(wù)的主要發(fā)展目標(biāo)，既普遍支持國(guó)內(nèi)企業(yè)利用電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易，又突出重點(diǎn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)。特別是提出要培育一批公共平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和自建平臺(tái)，并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要制定和完善配套措施，做好指導(dǎo)、服務(wù)，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接，適時(shí)擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)。各級(jí)地方政府要結(jié)合實(shí)際情況制訂完善工作方案，履行服務(wù)、督導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度。

　　■ 措施

　　鼓勵(lì)跨境電子支付業(yè)務(wù)

　　《意見》提出了五個(gè)方面的支持措施。

　　一是優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品管理模式，優(yōu)化跨境電子商務(wù)海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)流程。

　　二是完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施，對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品實(shí)施集中申報(bào)、查驗(yàn)和放行，對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及商品實(shí)施備案管理制度。

　　三是明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策，按照有利于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)進(jìn)口稅收管理的原則，制訂跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策。

　　四是完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理，穩(wěn)妥推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)。

　　五是提供財(cái)政金融支持，對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)走出去重點(diǎn)項(xiàng)目給予必要資金支持，為跨境電子商務(wù)提供適合的信用保險(xiǎn)服務(wù)。向跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供有效的融資、保險(xiǎn)支持。

　　■ 分析

　　有助小微企業(yè)直接走向國(guó)際

　　近年來我國(guó)外貿(mào)增速放緩，跨境電商異軍突起，正逐漸成為對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模約4.2萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)33.3%。其中，出口占比約85.4%。

　　“跨境電商縮短了傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈，有效降低中間環(huán)節(jié)成本，是外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的新渠道?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)認(rèn)為，中小微企業(yè)借助電商平臺(tái)參與全球貿(mào)易，直接面對(duì)客戶個(gè)性化需求，有助于他們從全球價(jià)值鏈中低端向中高端攀升，這與“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的大方向相符。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，跨境電商迅猛發(fā)展，客觀上對(duì)物流、通關(guān)、支付、結(jié)算等環(huán)節(jié)提出新需求，而監(jiān)管方式的滯后使一些跨境電商經(jīng)營(yíng)者游走于“灰色地帶”，這不僅制約了行業(yè)健康發(fā)展，也給正常的貿(mào)易秩序帶來隱患。

　　此次出臺(tái)的意見，有針對(duì)性地提出了關(guān)、檢、稅、匯、金融五個(gè)方面的支持措施。

　　“電商出口業(yè)務(wù)結(jié)匯一直是個(gè)難題，此次發(fā)布的新措施無疑是利好，希望相關(guān)實(shí)施細(xì)則盡快落地。”浙江義烏的一家外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，企業(yè)正計(jì)劃開展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，希望相關(guān)稅收政策盡早明確。

　　值得注意的是，此次出臺(tái)的意見還就培育一批公共平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和自建平臺(tái)，跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)揮行業(yè)組織作用和加強(qiáng)多雙邊國(guó)際合作等方面提出了具體要求。

　　阿里巴巴旗下一達(dá)通外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)副總經(jīng)理肖鋒認(rèn)為，過去有的外貿(mào)企業(yè)由于規(guī)模小而無法獲得優(yōu)惠的流通服務(wù)待遇，通過發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，讓小企業(yè)享受大服務(wù)，通過改善交易條件、簡(jiǎn)化交易流程、提供信用保障，更多中小微企業(yè)將有機(jī)會(huì)走上前臺(tái)直接面對(duì)國(guó)際消費(fèi)者，有利于做大做強(qiáng)自有品牌。