近日，省政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，明確了未來(lái)10年我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。這是新時(shí)期做好體育產(chǎn)業(yè)工作的基本遵循和行動(dòng)指南，必將對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)體育消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握體育產(chǎn)業(yè)定位，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，圍繞保持中高速、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)新動(dòng)力、應(yīng)對(duì)多挑戰(zhàn)，既要冷靜理性、順勢(shì)而為，又要積極主動(dòng)、盡力而為，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力求經(jīng)濟(jì)保持合理的增長(zhǎng)速度。去年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占GDP比重達(dá)48.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)；今年一季度已達(dá)到51.6%，這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)型主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)更加明顯。

　　體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有資源消耗低、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射范圍廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增進(jìn)民生福祉、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。去年，我省體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值約700億元，占GDP比重達(dá)1.08%，5年來(lái)年均復(fù)合增長(zhǎng)率近20%，遠(yuǎn)高于同期經(jīng)濟(jì)增速。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有助于推動(dòng)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端水平向中高端水平轉(zhuǎn)換，增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，增長(zhǎng)速度由超高速向中高速轉(zhuǎn)換，有效防范產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的預(yù)期目標(biāo)。

　　黨和政府高度重視體育產(chǎn)業(yè)。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將體育健身作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，列為六大消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和緊迫的發(fā)展任務(wù)。在此背景下，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，明確了8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)江蘇體育產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)力，具有十分重要的意義。

　　適應(yīng)群眾需求新期待，不斷豐富體育服務(wù)供給，切實(shí)打牢體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

　　人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的根本目的，是增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平。要更加注重滿足人民群眾需要，加快建設(shè)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，使經(jīng)濟(jì)福祉由非均衡型轉(zhuǎn)向包容共享型。擴(kuò)大公共體育產(chǎn)品供給，大力推進(jìn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)和農(nóng)民體育健身工程提檔升級(jí)，盤活社會(huì)存量資源建設(shè)群眾性體育設(shè)施，確保到2025年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米。積極推動(dòng)公共體育設(shè)施在特定空間和時(shí)段免費(fèi)或低收費(fèi)開放，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)各類體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會(huì)開放。依托現(xiàn)有大中型體育場(chǎng)館群，打造集健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、用品銷售、商貿(mào)會(huì)展等多元功能的城市體育服務(wù)綜合體，滿足群眾多層次、多樣性的體育需求。

　　要積極引導(dǎo)體育消費(fèi)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力拓展競(jìng)賽表演市場(chǎng)，培養(yǎng)群眾健康生活方式，推動(dòng)全民健身與體育消費(fèi)互融共促，促進(jìn)體育產(chǎn)品到市場(chǎng)價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化。發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，著力推廣武術(shù)、龍舟等傳統(tǒng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)興辦戶外、馬術(shù)、極限運(yùn)動(dòng)等新興項(xiàng)目，構(gòu)建內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾歡迎的健身活動(dòng)載體，確保到2025年全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)3500萬(wàn)。構(gòu)建覆蓋全省的科學(xué)健身指導(dǎo)和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為城鄉(xiāng)群眾提供體質(zhì)測(cè)定、健身指導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定。

　　適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新要求，進(jìn)一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，需要進(jìn)一步推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性和生活服務(wù)業(yè)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。體育產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的外延性，與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合性強(qiáng)，事關(guān)民生幸福，發(fā)展意義重大。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，拓展體育旅游等新興體育服務(wù)業(yè)，努力提升體育服務(wù)業(yè)總量和水平，力爭(zhēng)到2025年使體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比例達(dá)50%左右。強(qiáng)化科技支撐，構(gòu)筑品牌優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，以創(chuàng)新引領(lǐng)體育用品業(yè)發(fā)展。

　　要推進(jìn)融合發(fā)展，深度推進(jìn)康體結(jié)合，發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)大眾健身消費(fèi)，助推健康江蘇建設(shè)；大力推動(dòng)體育與教育、健康、旅游、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、廣電、養(yǎng)老等融合發(fā)展，豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，促進(jìn)特色業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展體育服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。與此同時(shí)，注重載體搭建，實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)特色城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持體育骨干企業(yè)和中小微企業(yè)，培育特色體育產(chǎn)業(yè)集群，高水平建設(shè)蘇南（縣域）國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到2025年培育100家國(guó)家和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。

　　適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)，著力創(chuàng)新體育體制機(jī)制，充分激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

　　發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的保障機(jī)制，也是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的根本動(dòng)力。要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅讓利、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)、社團(tuán)和資本的積極因素，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加快推進(jìn)體育賽事活動(dòng)審批、職業(yè)體育和體育社會(huì)組織改革，最大限度地給企業(yè)“松綁”，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。加快推行體育領(lǐng)域政事分開、政企分開、政社分開和管辦分離，強(qiáng)化規(guī)劃制定、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等職能，通過(guò)政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和上下互動(dòng)，形成合力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。

　　當(dāng)前，要把吸引社會(huì)投資作為主攻方向，著力破除行業(yè)壁壘和體制機(jī)制障礙，推動(dòng)體育領(lǐng)域全面開放、體育資源全面釋放、體育要素自由流動(dòng)，尤其在體育競(jìng)賽、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、職業(yè)體育、體育服務(wù)綜合體等領(lǐng)域，吸引各類資本參與體育發(fā)展。搭建資源信息、金融資本、研究咨詢等服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、消費(fèi)指數(shù)和投資指南。持續(xù)疊加放大產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，把金融、稅費(fèi)、價(jià)格等政策落實(shí)到位，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用方式，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

　　（作者系江蘇省體育局局長(zhǎng)）