本報(bào)記者 杜 芳

　　錢塘江是浙江的母親河，開化就位于錢塘江的源頭。這里青山環(huán)繞、綠水相依，作為浙江省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，開發(fā)綠色資源有先天優(yōu)勢。2015年6月，開化被環(huán)保部最終確定為國家公園試點(diǎn)縣。

　　以公園理念統(tǒng)籌發(fā)展

　　“既然我們有這么好的資源，何不把開化整個(gè)縣域以國家公園的理念來統(tǒng)籌、建設(shè)、管理。借著浙江省委、省政府提出的‘五水共治’、‘三改一拆’等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳的東風(fēng)，在治水的同時(shí)，也要造景、美村富民。”開化縣委書記鮑秀英說。

　　2013年，開化開始打造公園化的城市，向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但這個(gè)想法一開始就遭到質(zhì)疑?！伴_化人真的開化了嗎？”前所未有的解放思想大討論在開化廣大黨員干部中展開，開化縣縣委書記鮑秀英接連拋出兩個(gè)問題：“開化作為錢塘江源頭，可不可以繼續(xù)走粗放的模式？如果開化不抓住生態(tài)文明這個(gè)最有優(yōu)勢的點(diǎn)，還能得到國家和省級(jí)的哪些政策？”

　　事實(shí)擺在眼前。開化的土地要素空間幾乎沒有，因此根本不可能繼續(xù)其傳統(tǒng)的發(fā)展模式；而就是因?yàn)橐恢笔谴址虐l(fā)展，開化多年來的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總是不溫不火；開化也沒有更多來自上級(jí)的支持政策，除非抓住自己生態(tài)功能區(qū)的特色，先行搞生態(tài)試點(diǎn)。

　　最終，開化確立了追求的目標(biāo)：生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、全域景區(qū)化、景區(qū)公園化?！耙ㄟ^打造美麗環(huán)境，讓美麗環(huán)境變成美麗產(chǎn)業(yè)，最后成為美麗經(jīng)濟(jì)?！滨U秀英說。

　　十八屆三中全會(huì)召開并提出建立國家公園體制，這給開化建設(shè)國家公園的發(fā)展思路吃了一顆定心丸。

　　轉(zhuǎn)型也要算好經(jīng)濟(jì)賬

　　國家公園戰(zhàn)略實(shí)施3年來，開化經(jīng)歷了刻骨銘心的轉(zhuǎn)型之痛，僅2014年一年開化關(guān)閉淘汰了68家企業(yè)。

　　對于轉(zhuǎn)型的陣痛，開化的老百姓深有體會(huì)。在開化縣齊溪村，2000個(gè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖曾經(jīng)是不少農(nóng)民的財(cái)路?！澳菚r(shí)村里26戶養(yǎng)殖戶平均每戶也有20多萬元的收入，政府來做工作拆除網(wǎng)箱，有些養(yǎng)殖戶不理解?！饼R溪村原村支部書記柴庭香說。

　　網(wǎng)箱養(yǎng)殖雖然給村民帶來的收入不菲，但是隨著施肥、投餌養(yǎng)魚成為提高產(chǎn)量和效益的主要手段，網(wǎng)箱養(yǎng)魚快速無序發(fā)展，造成水體污染，富營養(yǎng)程度越來越嚴(yán)重。開化一方面要給村民做思想工作終止這種不可持續(xù)的發(fā)展模式，而更關(guān)鍵的是，要為農(nóng)民致富另尋一條科學(xué)的出路。

　　因此，在保護(hù)綠水青山的同時(shí)，開化努力編織這條綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。在上游，政府積極引導(dǎo)農(nóng)民搞起農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)，在終端，開化又想盡辦法大力宣傳、搭建平臺(tái)打開消費(fèi)市場。

　　在姚家源村、下淤村等地，只要有水的地方，都能看到岸邊的汽船、竹筏等游樂設(shè)施排列整齊，正等著迎接夏天的親水游客潮。在某些茶農(nóng)聚集的村莊，為了提高開化傳統(tǒng)的茶葉產(chǎn)業(yè)的附加值，延伸綠色產(chǎn)業(yè)，村民被送出去接受專門的茶藝茶道培訓(xùn)，于是，以前只懂生產(chǎn)加工茶葉的開化，如今茶藝表演處處可見。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)綠色消費(fèi)，開化縣委縣政府策劃了浙江人反哺錢塘江源的活動(dòng)，開化所有民宿和縣里的星級(jí)酒店在這次活動(dòng)帶動(dòng)下全部爆滿。開化要求全縣的干部，特別是專門做招商引資項(xiàng)目的部門都來招攬人氣，一些大型賽事，大型療休養(yǎng)等活動(dòng)在開化遍地開花，活動(dòng)日程已經(jīng)排到了7月份。

　　開化的生態(tài)基礎(chǔ)本就良好，再加上有意建設(shè)開發(fā)綠色資源，轉(zhuǎn)型升級(jí)漸漸開花結(jié)果。去年一年開化接納游客588萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入和旅游人次的增幅都在30%以上，農(nóng)民人均收入也是翻倍的增加，不少在外打工的農(nóng)民陸續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)正在開化盡情釋放著活力，帶動(dòng)開化經(jīng)濟(jì)走向另一個(gè)新的廣闊天地。

　　生態(tài)發(fā)展如何走得更遠(yuǎn)

　　“浙江省委省政府對整個(gè)錢塘江源頭的發(fā)展有明確定位，去年省里專門給開化縣出臺(tái)了一個(gè)特殊政策，市委市政府也取消了工業(yè)GDP考核，這就是讓我們騰出空間轉(zhuǎn)型。我們才能迅速地把產(chǎn)能不高的產(chǎn)業(yè)淘汰掉，只留一產(chǎn)、三產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)等。”鮑秀英說。

　　雖然開化國家公園的規(guī)劃才提出不久，但是開化生態(tài)立縣已經(jīng)走過了十幾年，已經(jīng)從生態(tài)自發(fā)、自覺到了自信的階段。今后，生態(tài)如何變成一個(gè)制度，綠水青山如何從生態(tài)資本變成經(jīng)濟(jì)資本、富民資本，還需要從體制上、制度上，需要從中央到地方都來關(guān)注探索破題。

　　“要從省委、省政府的支持真正過渡到我們自身造血的良性循環(huán)，這個(gè)過程會(huì)遇到很多困難。其中有一部分我們自己可以解決，比如人才的培育、土地要素的分配等，但要讓山水生態(tài)資源演變成經(jīng)濟(jì)效益，還需要更深的改革。比如開化的負(fù)氧離子含量全年都很高，這些綠色產(chǎn)品需要消費(fèi)者。現(xiàn)在使用資源付費(fèi)的制度沒有出臺(tái)，那些消耗能源的人不會(huì)主動(dòng)購買生態(tài)資源，如果這種生態(tài)補(bǔ)償上升到法律、制度層面，讓生態(tài)保護(hù)地區(qū)的付出有所回報(bào)，這就是我們的造血功能。”鮑秀英說。

　　除此之外，資金收支不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施落后等也讓開化的轉(zhuǎn)型之路壓力重重。

　　盡管如此，開化對未來充滿信心。他們已經(jīng)將國家公園作為今后的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過縣人大決議的形式固化下來，使得將來不管誰來當(dāng)開化縣領(lǐng)導(dǎo)，都必須按照這個(gè)戰(zhàn)略走下去。