澳大利亞政府日前公布北部發(fā)展白皮書，提出了未來20年澳大利亞北部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和愿景。白皮書制定了澳北地區(qū)開發(fā)的兩個(gè)核心目標(biāo)，即打造一個(gè)新糧倉(cāng)，以此保證澳大利亞食品出口翻番；建成一個(gè)新能源基地，重點(diǎn)開發(fā)清潔能源。聯(lián)邦政府總理阿博特指出，北部開發(fā)政策重點(diǎn)是大力吸引外資，力爭(zhēng)搭上中國(guó)、印度及東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車，以此推動(dòng)北部地區(qū)的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　從地理位置上看，澳北位于熱帶地區(qū)，包括整個(gè)北領(lǐng)地，以及昆士蘭州和西澳州的一部分。其總面積約300萬平方公里，可耕種土地多達(dá)1700萬公頃，人口不足100萬，可謂地廣人稀。但這里物產(chǎn)豐富，不僅是澳大利亞重要的糧食和食品生產(chǎn)基地，還擁有全澳大利亞最大的鐵礦、煤礦及90%的天然氣儲(chǔ)量。得天獨(dú)厚的自然和資源環(huán)境，使得澳北地區(qū)成為澳大利亞未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在，潛力巨大。

　　為保障澳北開發(fā)順利展開，聯(lián)邦政府計(jì)劃撥款12億澳元用于北部地區(qū)發(fā)展，達(dá)爾文、湯斯維爾、凱恩斯、麥基、布魯姆等北方城市都將因此而受益。其中，主要部分用于改善投資環(huán)境，例如自2015至2016財(cái)年起的4年內(nèi)，聯(lián)邦政府將投入370萬澳元用于管線等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一旦外資涌入，這些原本地處偏遠(yuǎn)的小城市將獲得巨大發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　同時(shí)，澳聯(lián)邦政府還將撥款50億澳元作為澳北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸安排，專門為大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括港口、鐵路、管道和發(fā)電設(shè)施等提供優(yōu)惠貸款，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府及私人投資者均可申請(qǐng)。其中，1億澳元將用于建設(shè)“牛肉道路基金”，該項(xiàng)基金將專門用于特定的澳北地區(qū)肉牛對(duì)外運(yùn)輸?shù)缆犯臄U(kuò)建工程，以完善澳北肉牛供應(yīng)鏈。

　　白皮書制定了北部開發(fā)的兩個(gè)核心目標(biāo)。首先是致力于打造新的澳大利亞糧倉(cāng)，專注于高品質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)食品出口翻番。根據(jù)聯(lián)邦科學(xué)產(chǎn)業(yè)研究組織的調(diào)查報(bào)告，澳北地區(qū)廣袤的土地適合多種農(nóng)作物及園藝作物種植。但由于澳北地處偏遠(yuǎn)，且遠(yuǎn)離市場(chǎng)，需要水利、電力及交通基建建設(shè)先行一步，開發(fā)成本高昂，要求有大規(guī)模的投入。

　　其次是計(jì)劃在2030年前，將澳北能源出口產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值提升至1500億澳元，開發(fā)重心是潔凈高效能源。澳大利亞政府將制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以吸引包括天然氣開發(fā)在內(nèi)的外國(guó)投資。

　　白皮書特別強(qiáng)調(diào)，在未來20年中，如果北部地區(qū)人口仍然停留在現(xiàn)有水平，那么地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將停滯不前。因此，報(bào)告還推出了一系列鼓勵(lì)措施。預(yù)計(jì)到2060年，北部地區(qū)的人口將達(dá)到400萬至500萬人，這就需要大規(guī)模的移民和吸引外來人口，并為海外勞工開綠燈。白皮書建議，澳大利亞打工度假簽證政策將增加條款，若持有該簽證的海外勞工在北部地區(qū)從事工作，他們將有權(quán)申請(qǐng)延長(zhǎng)簽證期限。

　　為了吸引外資參與，澳政府計(jì)劃在明年下半年舉辦大型投資會(huì)議。澳貿(mào)易及投資部長(zhǎng)羅布透露，北部開發(fā)需要新思路，例如在土地開發(fā)等方面，政府將出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)外國(guó)投資。澳北具有比較優(yōu)勢(shì)和相對(duì)成熟項(xiàng)目，涉及的領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、能源資源業(yè)、旅游服務(wù)，以及餐飲業(yè)、物流、培訓(xùn)、創(chuàng)新與研發(fā)等。他希望亞洲各地投資者抓住機(jī)會(huì)。未來二三十年，亞洲中產(chǎn)階層人數(shù)將由6億增長(zhǎng)至30億人，而澳北完全有可能成為亞洲的“飯碗”，有能力提供更多食品、水源及能源。

　　目前，雖然澳北部地區(qū)開發(fā)相關(guān)政策尚未落地，但其發(fā)展?jié)摿ξ阌怪靡?。澳政府?duì)于開發(fā)澳北的態(tài)度十分明確，并且鼓勵(lì)外國(guó)投資發(fā)揮主要作用，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最為關(guān)鍵。中國(guó)是澳大利亞最大的投資來源地，中國(guó)投資者對(duì)澳大利亞有著強(qiáng)烈的興趣。

　　澳北部開發(fā)的大門已經(jīng)敞開，對(duì)于亞洲及世界各地的投資者來說，誰能拔得頭籌，還需拭目以待。