新華網(wǎng)倫敦6月20日電（記者張濱陽）如何管理國有企業(yè)，在英國是個為時不短的話題。自英國前首相瑪格麗特·撒切爾1979年上臺執(zhí)政后，英國國有企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量大幅度削減。目前，增加市場競爭、改善英國經(jīng)濟長期運行環(huán)境，已經(jīng)成為英國各界共識。

　　英國諾丁漢大學助理教授王勁敏近日接受新華社記者采訪時表示，英國崇尚鼓勵競爭的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟理念，重視競爭促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，認為競爭能夠降低價格，并促進公共服務水平的提高。

　　他說，從撒切爾夫人執(zhí)政時期開始推動的市場化改革浪潮至今還在持續(xù)，2013年英國政府推動有360年歷史的皇家郵政上市，英國政府前不久剛剛宣布再次出售勞埃德銀行的國有股份，都是這一趨勢的例證。

　　經(jīng)過30多年的市場化改革浪潮，目前英國的國有控股和參股企業(yè)主要集中于提供公共服務和涉及核能安全等領域，英國政府控股或者持股的公司數(shù)量不多，占國民經(jīng)濟的比重很小。

　　具體來看，這些國有企業(yè)可以分成四類。第一類主要是涉及提供公共服務的企業(yè)，如破產(chǎn)服務局、土地注冊局、英國氣象局等；第二類涉及核能領域，如國家核能實驗室。第三類主要是為了貫徹政府經(jīng)濟政策，由政府在那些私人資本不愿介入的領域投資的企業(yè)。如英國政府建立的“綠色投資銀行”，負責投資綠色項目。

　　此外，第四類國有企業(yè)主要體現(xiàn)國家對經(jīng)濟領域的干預職能。在2008年金融危機爆發(fā)并蔓延之后，英國政府入股瀕臨破產(chǎn)的勞埃德銀行和蘇格蘭皇家銀行，挽救了這兩家銀行。此后隨著經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)以及企業(yè)經(jīng)營改善，英國政府選擇變賣股份逐步退出。

　　目前英國政府對國有企業(yè)的管理，主要通過國有股東管理事務局。這一機構統(tǒng)一管理原先各政府部門自行負責的國有企業(yè)事務，它扮演國家關鍵資產(chǎn)的看門人角色，可被視為英國的“國資委”。

　　英國國有股東事務管理局的職責是代理政府“更加有效和科學地行使股東權利，以維護納稅人的最大利益”。英國政府通過該機構來管理政府的股份，它對國有企業(yè)行使監(jiān)管職能，主要包括任命董事會、批準企業(yè)的商業(yè)和金融計劃，監(jiān)督其運營等。另外，該局還負責國有資本的投資與變現(xiàn)，負責具體的商業(yè)談判，對企業(yè)進行重組或者紓困，進行商業(yè)孵化等。

　　王勁敏介紹說，英國的國有企業(yè)是由國家全部或者部分持股，但是企業(yè)獨立運營。在保證國有企業(yè)所有權和經(jīng)營權分離上，英國最主要的做法是成立股份有限公司，對企業(yè)實行股權多元化。

　　王勁敏說：“英國政府很少參與企業(yè)內(nèi)部的直接管理，而是由政府部門指定的董事會進行管理。董事會成員包括熟悉這個行業(yè)運作的高級企業(yè)管理人員，經(jīng)驗豐富的進行企業(yè)運作的外部人士等。政府最主要的工作是在企業(yè)的戰(zhàn)略方面，引導企業(yè)發(fā)展。

　　英國國有企業(yè)的運作信息方面比較透明，政府對國有企業(yè)的戰(zhàn)略決定在政府網(wǎng)站進行公布，這也是英國政府保證國有企業(yè)高效運營的一個重要方面。

　　另外，英國政府對國有企業(yè)的預算管理也比較嚴格。英國國有企業(yè)的預算是放在政府的總體預算案中，對于企業(yè)的戰(zhàn)略、投資計劃，財務需求、審計、融資等方面，也都有一套比較嚴格的監(jiān)督體制。這保證了國有資產(chǎn)的保值增值。