各級黨委政府要加強(qiáng)對商會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出臺(tái)商會(huì)發(fā)展意見，創(chuàng)新商會(huì)管理體制，規(guī)范商會(huì)運(yùn)行機(jī)制，加大扶持力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，利用政府資源為商會(huì)建設(shè)發(fā)展提供信息引導(dǎo)和宣傳等方面服務(wù)，推動(dòng)商會(huì)組織加快發(fā)展

　　加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)的主要問題

　　在全市各級黨委政府的高度重視下，各相關(guān)職能部門的大力支持下，全市工商聯(lián)系統(tǒng)商會(huì)建設(shè)發(fā)展取得了長足進(jìn)展，但也還存在一些問題和困難需引起重視和思考。

　　發(fā)展環(huán)境有待改善。迄今為止，我國尚未制訂出臺(tái)《商會(huì)法》，現(xiàn)有法律法規(guī)中也沒有相關(guān)條款明確商會(huì)的法律地位，制約了商會(huì)組織的發(fā)展。同時(shí)，個(gè)別基層黨委、政府對商會(huì)性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不足，將商會(huì)看作一般性的民間組織，認(rèn)為可有可無，忽略了商會(huì)的統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性“三性”特征，對基層商會(huì)反映的問題、提出的建議缺乏足夠重視。另外，一些民營企業(yè)家對新形勢下基層商會(huì)的性質(zhì)特點(diǎn)、職能作用還不夠了解，認(rèn)為基層商會(huì)就是收費(fèi)、開會(huì)、捐款的組織，加入商會(huì)不能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益和好處，反而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致商會(huì)對民營企業(yè)家的吸引力不夠。

　　自身建設(shè)較為滯后。部分基層商會(huì)班子成員忙于自己企業(yè)的營運(yùn)管理，疏于商會(huì)管理，認(rèn)為商會(huì)自身建設(shè)可有可無，無關(guān)緊要，在會(huì)員發(fā)展、班子建設(shè)、會(huì)員素質(zhì)提高和規(guī)章制度建設(shè)等方面存在模糊認(rèn)識(shí)，工作制度不健全、內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，在工作中存在隨意性和流于形式的現(xiàn)象；部分基層商會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，專職和專業(yè)人員少，工作人員以退休和兼職的居多，知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)老化，待遇較低，留不住人才，缺乏生機(jī)和活力；部分商會(huì)成立時(shí)轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，成立后悄無聲息、形同虛設(shè)。

　　作用發(fā)揮不夠明顯。部分基層商會(huì)對工作研究不夠，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和系統(tǒng)思考，對如何圍繞黨委、政府的戰(zhàn)略部署和工作中心開展工作，贏得黨委、政府關(guān)注支持思考的不多；對如何通過實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，贏得會(huì)員的認(rèn)可信任手段不夠；對如何加強(qiáng)與政府職能部門的聯(lián)系溝通，爭取支持的辦法不多。加之基層商會(huì)工作人員中缺乏真正懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂企業(yè)管理的人才，使得商會(huì)工作人員與企業(yè)家之間缺少共同的語言，不能準(zhǔn)確理解企業(yè)的需求，不能全面反映企業(yè)的呼聲，不能謀劃符合企業(yè)家胃口的活動(dòng)，更談不上為企業(yè)提供全面系統(tǒng)的服務(wù)。這些問題的存在，制約了基層商會(huì)的作用發(fā)揮，影響了基層商會(huì)的發(fā)展建設(shè)。

　　加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)的意見建議

　　黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于社會(huì)組織管理改革的精神，對加強(qiáng)商會(huì)管理、探索建立中國特色商會(huì)組織提出了新要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期基層商會(huì)建設(shè)工作，筆者提出如下意見建議：

　　充分發(fā)揮“黨政主導(dǎo)”作用加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)。商會(huì)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下重要的自治性經(jīng)濟(jì)社團(tuán)組織，其性質(zhì)、地位、職能、作用、權(quán)益等都缺乏明確的法律規(guī)定，這給商會(huì)發(fā)展帶來了較大影響。為此，建議推進(jìn)商會(huì)立法工作，制定出臺(tái)適合現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制的《商會(huì)法》及配套政策法規(guī)，明確商會(huì)的權(quán)利、義務(wù)、職能、作用等，使之規(guī)范化、法治化。同時(shí)，各級黨委政府要加強(qiáng)對商會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出臺(tái)商會(huì)發(fā)展意見，創(chuàng)新商會(huì)管理體制，規(guī)范商會(huì)運(yùn)行機(jī)制，加大扶持力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，利用政府資源為商會(huì)建設(shè)發(fā)展提供信息引導(dǎo)和宣傳等方面服務(wù)，推動(dòng)商會(huì)組織加快發(fā)展。

　　充分發(fā)揮“工商聯(lián)主推”作用加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)。做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作是工商聯(lián)的重要職責(zé)?；鶎由虝?huì)是加強(qiáng)黨委政府與非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系、開展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體和重要平臺(tái)，各級工商聯(lián)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)和推動(dòng)商會(huì)建設(shè)，通過這一載體和平臺(tái)，最大限度地團(tuán)結(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，指導(dǎo)商會(huì)不斷提升自律自治和服務(wù)企業(yè)的能力，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治思想素質(zhì)、參政議政水平、經(jīng)營管理能力、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，通過他們的示范表率作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　充分發(fā)揮“企業(yè)主體”作用加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)。商會(huì)是以民營企業(yè)和民營企業(yè)家為主體的社團(tuán)組織，他們既是參與者，也是建設(shè)者，更是受益者。各基層商會(huì)要加大會(huì)員發(fā)展力度，對愿意加入商會(huì)且具備一定實(shí)力規(guī)模的企業(yè)要及時(shí)吸收進(jìn)商會(huì)隊(duì)伍，擴(kuò)大商會(huì)的規(guī)模和覆蓋面，為商會(huì)輸入新鮮血液；要按照“自愿入會(huì)、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會(huì)務(wù)”原則和“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”方針，加強(qiáng)商會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮商會(huì)的引導(dǎo)作用、扶持作用、管理作用、互助作用、拉動(dòng)作用等，不斷提高商會(huì)履職能力，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。（作者系四川省巴中市工商聯(lián)辦公室主任）