中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月19日訊 （記者 李雨思）廢舊衣服也可以回收再利用？這并不是什么新鮮事。當(dāng)前，我國(guó)廢舊紡織品回收與再利用逐漸形成了產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)發(fā)展前景可期，但也面臨多重法律和政策障礙。

　　在日前召開(kāi)的“中紡圓桌?資源再利用”論壇上，來(lái)自政府、企業(yè)和專(zhuān)家相聚一堂，對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀和困境進(jìn)行了探討。

　　每年浪費(fèi)半個(gè)大慶油田

　　“去年中國(guó)纖維加工量已經(jīng)達(dá)到了五千萬(wàn)噸，超過(guò)了全世界的一半。每年產(chǎn)生廢舊服裝約有500萬(wàn)到1000萬(wàn)噸，如果重新利用起來(lái)，可以超過(guò)每年的棉花總產(chǎn)量”，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇說(shuō)。他表示，廢舊紡織品回收與再利用是紡織行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建生態(tài)文明的重要抓手，“十三五”時(shí)期，紡織行業(yè)資源節(jié)約的工作重點(diǎn)將由“廢”轉(zhuǎn)到“舊”的回收再利用上來(lái)。

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，在紡織工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，已把建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系作為重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)近年的發(fā)展，我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用水平有了很大提高，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，從回收到利用的產(chǎn)業(yè)鏈形成，從政策支持到企業(yè)實(shí)踐，都還是剛剛起步，亟待建立完整的循環(huán)利用體系。

　　“廢舊衣物再生利用率不足10%，閑置和浪費(fèi)的化學(xué)纖維和棉花纖維，一年相當(dāng)于用掉了半個(gè)大慶油田”，中國(guó)再生資源協(xié)會(huì)管愛(ài)國(guó)說(shuō)。他表示，我國(guó)的垃圾資源化利用和無(wú)害化處理初步形成了回收網(wǎng)絡(luò)體系，出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策，唯獨(dú)在衣方面還是一個(gè)空白點(diǎn)，如何挖掘廢舊衣物這個(gè)金礦確實(shí)還是老大難。

　　面臨體制和政策障礙

　　來(lái)自多方面的聲音顯示，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展存在多方面的制約。從業(yè)者們依然在摸索著商業(yè)模式，在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間尋找平衡。

　　由于存在衛(wèi)生隱患，我國(guó)目前對(duì)二手衣物的進(jìn)口以及交易是明令禁止的，因此大部分的市民對(duì)待舊衣的方式是當(dāng)垃圾扔掉。“衣服如果被丟棄，一般只能作填埋處理。大部分衣服都是化纖構(gòu)成的，很難分解。直接扔掉其實(shí)是很不環(huán)保的?！?一位業(yè)內(nèi)人士表示。

　　另一大出口是捐贈(zèng)，但是對(duì)于接受捐贈(zèng)的慈善組織來(lái)講，分揀成了大問(wèn)題。不適合再穿著的衣物形成庫(kù)存，和金屬不一樣，衣物囤積后會(huì)變質(zhì)，再次成為廢品。

　　“最困難的是廢舊紡織品從老百姓手里面回收，依靠生產(chǎn)企業(yè)自身的能力很難做到，需要得到社會(huì)的支持”，上海紡織協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)席時(shí)平說(shuō)。

　　作為國(guó)內(nèi)第一家持有廢舊衣物分類(lèi)、整理、調(diào)劑綜合利用營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，上海緣源實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)楊膺鴻感觸頗深。自2010年開(kāi)始在上海市試點(diǎn)舊衣回收，將舊衣回收箱直接搬進(jìn)社區(qū)，回收箱從最初的28個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的1800個(gè)。但由于社會(huì)接受度低，公司一直處于虧損狀態(tài)，直到兩年后，隨著回收量的增大，產(chǎn)業(yè)鏈趨于穩(wěn)定，才開(kāi)始實(shí)現(xiàn)盈利。

　　據(jù)中紡聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《我國(guó)廢舊紡織品回收與利用研究報(bào)告》，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的主要困難，一是產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠未涵蓋，增值稅抵扣政策難以在廢舊品回收利用領(lǐng)域?qū)嵭?。二是原料供?yīng)問(wèn)題，回收總量有限，分類(lèi)混亂，企業(yè)主要原料來(lái)源是從國(guó)外進(jìn)口。同時(shí)，還面臨關(guān)鍵技術(shù)突破和市場(chǎng)推廣方面的問(wèn)題。

　　亟待建立二次交易市場(chǎng)

　　“其實(shí)廢舊紡織品沒(méi)有大家想象的那么恐怕，在其他地方叫垃圾，在我們國(guó)家從來(lái)就不是垃圾。你看哪有廢舊紡織品真的到垃圾廠(chǎng)去了的，廢舊紡織品已經(jīng)相對(duì)市場(chǎng)化，從來(lái)沒(méi)有真正被拋棄”，溫州天成紡織有限公司總經(jīng)理李成說(shuō)。

　　他表示， 二次交易是廢舊紡織品利用中效益最好的方式，這在歐美國(guó)家也占主體，因此當(dāng)前最重要的是要解決二手服裝買(mǎi)賣(mài)合法化的問(wèn)題，破除法律和政策壁壘，從原來(lái)走街串巷在老百姓手中收集，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范管理。

　　中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙凱建議，應(yīng)從頂層制度設(shè)計(jì)入手，研究合理可持續(xù)的回收利用模式和利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理布局，有序推動(dòng)。從資金、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)和體系上進(jìn)行保障，有序的開(kāi)展廢舊紡織品翻新利用，探索建立舊衣分級(jí)利用機(jī)制。

　　寧波大發(fā)化纖有限公司總經(jīng)理錢(qián)軍呼吁，行業(yè)應(yīng)建立廢舊紡織品技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)， 進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對(duì)接?！袄缛绾巫R(shí)別廢舊紡織品的成分，如果把這種技術(shù)壁壘攻破了，下游利用企業(yè)的路就好走多了，另外還會(huì)促進(jìn)回收企業(yè)的發(fā)展。”

　　從2014年開(kāi)始，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)就開(kāi)始組織“舊衣零拋棄“活動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)鼗厥涨澜⒔∪厥阵w系，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化、長(zhǎng)期性的社會(huì)回收體系，為廢舊紡織品綜合利用面臨的難題提供了可行的解決方案。目前這一活動(dòng)已在上海、江蘇、安徽等地開(kāi)展。

　　在此次論壇上，發(fā)布了我國(guó)第一本關(guān)于廢舊紡織品循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的白皮書(shū)。據(jù)了解，未來(lái)中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)將從行業(yè)調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和對(duì)外產(chǎn)業(yè)交流、技術(shù)交流等多個(gè)方面采取措施，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。