□周俊生

　　6月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資作出了部署。會(huì)議特別指出，要促進(jìn)有效投資持續(xù)增長。

　　在經(jīng)濟(jì)持續(xù)表現(xiàn)出增長減速的背景下，穩(wěn)增長已經(jīng)成為各級(jí)政府的頭等大事。但是，用什么手段來促進(jìn)增長，卻值得認(rèn)真思量。以往那種為了GDP增長而擴(kuò)大投資的模式雖然收效顯著，但也產(chǎn)生了一些副作用。本屆政府在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，對(duì)加大投資采取了比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。但是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不是從此放棄投資，事實(shí)上我國很多地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，需要政府繼續(xù)加大投資。同時(shí)，在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，如果投資迅速冷卻，也會(huì)對(duì)社會(huì)就業(yè)產(chǎn)生壓力。因此，在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行的壓力面前，政府適當(dāng)加大投資是有合理性的。但是，今天的加大投資不應(yīng)該是過往那種投資擴(kuò)張的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是必須盡力避免以犧牲環(huán)境為代價(jià)的投資擴(kuò)張，也不能對(duì)已經(jīng)成為嚴(yán)

　　重問題的產(chǎn)能過剩雪上加霜。國務(wù)院會(huì)議強(qiáng)調(diào)投資的有效性，正是為了避免出現(xiàn)這種不講效益、不計(jì)成本的投資行為再度發(fā)生。

　　要保證投資的有效，就需要改變以往僅僅為了拉升GDP而從事投資的習(xí)慣思維，一方面以民生利益為重，重點(diǎn)投向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面，對(duì)于一些非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，則應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的論證和評(píng)估，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來作出科學(xué)決策。對(duì)于那些已經(jīng)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩行業(yè)，政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目不應(yīng)該再有進(jìn)入。

　　盡管我國近幾年的簡(jiǎn)政放權(quán)改革收到了很大的成效，但目前政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，尤其是投資項(xiàng)目的上馬仍有充分的權(quán)力可以運(yùn)用。因此，為了保證投資的有效性，必須建立剛性的約束機(jī)制，要將有效性作為新一輪投資擴(kuò)張的硬杠桿。如果說以前將GDP增長作為考核地方政府政績的硬指標(biāo)很見效果的話，那么現(xiàn)在就有必要將投資有效性作為考核地方政府的硬指標(biāo)。