本報(bào)記者 張尚華

　　導(dǎo)讀：

　　2014年以來，全區(qū)各級工商機(jī)關(guān)著力推進(jìn)商事制度改革，工商注冊便利化，由此激發(fā)出了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱情，工商業(yè)發(fā)展在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定中發(fā)揮出日益重要的作用。

　　今日《經(jīng)濟(jì)縱橫》，我們來關(guān)注我區(qū)工商部門推進(jìn)商事制度改革服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

　　截至今年4月，我區(qū)各類市場主體達(dá)到14.80萬戶，注冊資本（金）2186.44億元，同比增長7.59%、54.86%。

　　目前，我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)市場主體占3.46%，第二產(chǎn)業(yè)占8.43%，第三產(chǎn)業(yè)比重提高到88.11%，電子信息、餐飲業(yè)、零售業(yè)等成為全民投資創(chuàng)業(yè)的首選領(lǐng)域，特別是企業(yè)占市場主體總量的17.69%，比2014年提升2.77%，個(gè)體工商戶占比下降3.61%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯向好。

　　“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，使辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)間由法定的20個(gè)工作日縮短為兩個(gè)工作日以內(nèi)，80%以上的工商登記業(yè)務(wù)都能夠即來即辦、當(dāng)日辦結(jié)。

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　　2014年以來，全區(qū)各級工商機(jī)關(guān)堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬全局，高度重視、精心部署，大膽探索、真抓實(shí)干，著力推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，釋放了改革紅利，有力推動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　簡化手續(xù)活資源

　　資本認(rèn)繳破瓶頸

　　“住所是工商登記核心條件之一，涉及所有市場主體。按照權(quán)責(zé)明晰、管理有力的原則，我們制定出臺了《企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理規(guī)定》，推行申請人提交住所使用證明即可予以登記，允許一址多照、一照多址等?！眳^(qū)工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　簡化住所登記手續(xù)，盤活了大量閑置的自有房屋和暫時(shí)未取得產(chǎn)權(quán)證明但具備營業(yè)條件的房產(chǎn)，最大限度釋放了現(xiàn)有場地資源，有效降低了創(chuàng)業(yè)成本。

　　在實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制上，按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)注冊資本登記制度改革方案的實(shí)施意見》，從去年3月開始，除金融機(jī)構(gòu)、證券公司等27種公司外，我區(qū)對其他各類公司全部實(shí)行了注冊資本認(rèn)繳登記制度，放寬了注冊資本登記條件。

　　“公司在辦理工商登記時(shí)無需提交驗(yàn)資報(bào)告，股東的首次出資額、出資期限和貨幣出資比例也不再受到限制，只需在章程中載明即可，一舉破解了創(chuàng)業(yè)者在注冊資金上的難題，大大降低了新生市場主體的創(chuàng)業(yè)成本?！眳^(qū)工商局負(fù)責(zé)人舉例說，“與改革前相比，2014年3月以來，僅取消驗(yàn)資報(bào)告一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用約1844萬元。”

　　“先照后證”累經(jīng)驗(yàn)

　　簡政放權(quán)提效率

　　辦照難、辦照慢，是困擾市場主體多年的老問題。“通過拉薩市柳梧新區(qū)和達(dá)孜工業(yè)園區(qū)‘先照后證’試點(diǎn)改革，減少了登記環(huán)節(jié)，降低了準(zhǔn)入門檻，為今年在全區(qū)推行改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！眳^(qū)工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　本著先行先試的原則，在借鑒內(nèi)地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2014年5月，區(qū)工商局報(bào)請區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于實(shí)行“先照后證”登記制度改革試點(diǎn)的方案》，除涉及國家安全、生態(tài)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的61項(xiàng)前置許可保留外，其余的前置審批許可均改為后置審批。

　　大幅精簡行政審批，提高了登記注冊效率。為嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目的有關(guān)文件精神，我區(qū)第一批取消或明確改為后置的行政審批項(xiàng)目為31項(xiàng)、第二批82項(xiàng)。同時(shí)，簡化登記手續(xù)，企業(yè)填報(bào)的登記材料從65個(gè)減少到30個(gè)，文書規(guī)范從87種減少到58種。下放登記注冊權(quán)限，除集團(tuán)、股份、外商投資等企業(yè)外，企業(yè)可就近向轄區(qū)各工商分局、縣局辦理登記注冊，清除了影響市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的攔路虎、絆腳石。

　　信息公示強(qiáng)監(jiān)管

　　改革紅利惠四方

　　“按照國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》要求，我們迅速行動，制定改革時(shí)間表和路線圖，經(jīng)過緊張籌備，于2014年10月1日正式開通并上線運(yùn)行西藏企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會全面公示了14.72萬戶市場主體登記信息?！眳^(qū)工商局負(fù)責(zé)人介紹說，“迄今，該系統(tǒng)訪問量已突破568萬次，有效滿足了公眾對企業(yè)信用信息的需求?！?/p>

　　同時(shí)，企業(yè)年檢改為年報(bào)公示后，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，積極變市場巡查為重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化了信息公示、信息共享、信用約束，以企業(yè)信息公示制度為核心的新型監(jiān)管模式正在形成。截至目前，全區(qū)已有13萬余戶（次）市場主體報(bào)送并公示年報(bào)，其中2013年度報(bào)告7.8萬余戶、2014年度報(bào)告5.2萬余戶，年報(bào)率分別達(dá)到53.21%、35.57%，誠信自律意識明顯增強(qiáng)。

　　隨著我區(qū)商事制度改革各項(xiàng)措施的穩(wěn)步推進(jìn)，我區(qū)市場主體發(fā)展迅速，非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提高；“寬進(jìn)”后“嚴(yán)管”力度加大，工商注冊便利化程度極大提高，極大釋放了改革紅利，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱情，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。