完善土地流轉(zhuǎn)

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任黨國(guó)英：發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)要改革農(nóng)村土地制度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更好的條件。應(yīng)進(jìn)一步解放思想，大力促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)明晰化，逐步讓家庭農(nóng)場(chǎng)更多地耕種自己的土地，舍得給土地投入，提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。

　　上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn)：家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，需要妥善處理好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，在確權(quán)確地的基礎(chǔ)上，明確土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，既保障承包農(nóng)戶長(zhǎng)期的基本權(quán)益，又提高土地利用效率。同時(shí)，完善承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的制度。

　　農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師孫中華：完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，要強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)，完善權(quán)能，健全登記制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，為流轉(zhuǎn)雙方提供方便快捷的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置。引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、土地入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的地方將土地確權(quán)登記、互換并地與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

　　孫中華：完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增量主要支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的要求，研究制定農(nóng)機(jī)、良種、農(nóng)資補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜的具體辦法。為引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)提高經(jīng)營(yíng)水平，各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，主要用于家庭農(nóng)場(chǎng)改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、修建倉(cāng)貯設(shè)備，參加農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)管理等培訓(xùn)，提高生產(chǎn)管理特別是信息化管理水平，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面。

　　安徽省農(nóng)委副巡視員胡桂芳：在財(cái)政稅收政策上，要把家庭農(nóng)場(chǎng)納入現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策支持體系。除允許享受現(xiàn)行財(cái)政稅收政策外，抓緊落實(shí)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜的政策。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、種苗繁育、加工儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等。

　　加大信貸支持

　　胡桂芳：在金融政策上，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，研究解決家庭農(nóng)場(chǎng)在流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)投資方面面臨的突出困難。繼續(xù)探索以龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，由龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供貸款擔(dān)保。進(jìn)一步推動(dòng)金融部門增建農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品，采取聯(lián)戶聯(lián)保、信用貸款、訂單質(zhì)押、農(nóng)作物預(yù)期收益質(zhì)押等多種形式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)貸款。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，開展包括家庭農(nóng)場(chǎng)社員在內(nèi)的社員之間的融資合作。探索鼓勵(lì)政府出資的擔(dān)保公司為家庭農(nóng)場(chǎng)提供融資擔(dān)保服務(wù)，建立家庭農(nóng)場(chǎng)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。建議國(guó)家建立支持農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資貸款制度，負(fù)責(zé)籌集資金，低息、長(zhǎng)期支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型農(nóng)用機(jī)械購(gòu)置等。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心張?chǎng)?、曹慧、張照新撰文指出：要完善家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸支持政策。與傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶相比，家庭農(nóng)場(chǎng)的流動(dòng)資金投入明顯增大，資金借貸需求增多?，F(xiàn)有的小額信代政策貸款額度大多在5萬(wàn)元以下，難以滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸需求。因此國(guó)家應(yīng)出臺(tái)針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸政策，通過提高小額信貸的上限或者建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等方式，為農(nóng)戶提供10—100萬(wàn)元的信貸資金，緩解家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的資金困境。（宗禾）