□李靜

　　機(jī)場活動(dòng)的碳排放僅占航空運(yùn)輸業(yè)碳排放總量的5%左右，雖然占比非常低，但機(jī)場碳排放是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)。國內(nèi)外對(duì)機(jī)場碳排放量的研究因邊界定義不同、相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有限、采用技術(shù)方法不成熟等因素，有很多可研究和切入的角度。有關(guān)機(jī)場碳排放量的計(jì)算工具相對(duì)少，且大多偏于飛機(jī)排放源。為方便機(jī)場運(yùn)營者估計(jì)機(jī)場活動(dòng)的碳排放量，指導(dǎo)其采取相應(yīng)的管理和技術(shù)措施，開展碳減排活動(dòng)，本文應(yīng)用國際機(jī)場協(xié)會(huì)（ACI）的碳排放估算工具ACERT，結(jié)合民航局的相關(guān)公開數(shù)據(jù)和國內(nèi)外相關(guān)資料，選取了全國不同地區(qū)機(jī)場群、不同規(guī)模的16座具有一定代表性的機(jī)場，對(duì)其近5年的碳排放量進(jìn)行了估算，并預(yù)測發(fā)展趨勢，提出了中國機(jī)場碳減排對(duì)策及不同規(guī)模機(jī)場的低碳發(fā)展方向。

　　國內(nèi)機(jī)場碳排放現(xiàn)狀

　　由于對(duì)機(jī)場碳排放量進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測難度極大，本次調(diào)查主要通過將ACERT表格中需要填寫的內(nèi)容翻譯后制成調(diào)查問卷，對(duì)不同區(qū)域、不同規(guī)模的機(jī)場進(jìn)行抽樣調(diào)查，估算機(jī)場碳排放總量，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。經(jīng)過近2個(gè)月的數(shù)據(jù)收集，共獲得16座機(jī)場近5年（2009年~2013年）的相關(guān)數(shù)據(jù)。16座機(jī)場覆蓋了12個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，包含了按吞吐量和地域劃分的所有機(jī)場類別。2009年~2013年，16座機(jī)場年旅客吞吐量之和接近各年全國總旅客吞吐量的27%左右。其中，吞吐量最大的機(jī)場2013年的旅客吞吐量為5000多萬人次，最小的是15.4萬人次，大部分機(jī)場的平均吞吐量集中在500萬人次~2000萬人次，百萬人次以上機(jī)場的旅客吞吐量占到16座機(jī)場的99%。

　　分析結(jié)果顯示，機(jī)場碳排放量與旅客吞吐量呈高度正相關(guān)關(guān)系，即隨旅客吞吐量成比例增長，總排放量從2009年的380萬噸增長到2013年的558萬噸。從全國范圍來說，千萬人次以上機(jī)場的旅客吞吐量占全國總吞吐量的近80%。因此，碳減排的重點(diǎn)應(yīng)是千萬人次以上吞吐量的機(jī)場。在3類排放中，84%~92%是scope3排放，主要是飛機(jī)的排放；其次是scope2排放，約為7%~17%；而scope1排放僅為0.5%~2%。后二者即機(jī)場方可控制的碳排放之和占總排放量的7.5%~19%。這一數(shù)據(jù)略高于國外機(jī)場，主要原因是陸側(cè)交通的碳排放邊界無法界定，數(shù)據(jù)難以收集，本次調(diào)查未統(tǒng)計(jì)陸側(cè)交通的碳排放導(dǎo)致scope3排放占比偏高。

　　對(duì)16座機(jī)場中不同規(guī)模機(jī)場旅客吞吐量和碳排放量的占比情況進(jìn)行加權(quán)平均，計(jì)算出單位旅客的碳排放量，發(fā)現(xiàn)單位旅客碳排放量與旅客吞吐量整體呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)性。旅客吞吐量千萬人次以上機(jī)場的碳排放量的絕對(duì)值占總量的大頭，但其單位旅客的碳排放量最少，少于平均單位旅客碳排放量。而百萬人次以下機(jī)場的單位旅客碳排放量最大，大于平均值1倍多。這與許多大型機(jī)場新技術(shù)應(yīng)用、改善基礎(chǔ)設(shè)施等節(jié)能減排措施相對(duì)好于中小型機(jī)場，以及資源利用效率相對(duì)高有關(guān)。但也有例外。調(diào)查機(jī)場中吞吐量排名第2的某機(jī)場的碳排放量從2011年開始，均比排名第3的機(jī)場要少。主要原因是前者近年來有計(jì)劃地實(shí)施了大量的節(jié)能減排項(xiàng)目，如光伏發(fā)電、玻璃幕墻自然采光、橋載空調(diào)和電源的大量使用等。

　　分析近5年單位旅客碳排放量的變化，不同年份有起有伏，但沒有呈現(xiàn)持續(xù)下降或上升的趨勢，因而國內(nèi)機(jī)場碳排放現(xiàn)狀不容樂觀。由于現(xiàn)階段數(shù)據(jù)和資料難以對(duì)其他增長因素及碳減排效益進(jìn)行評(píng)估與預(yù)測，故假設(shè)單位旅客的碳排放量不變，在不考慮其他減碳措施的前提下，預(yù)測2020年16座機(jī)場的碳排放量將有可能翻倍，達(dá)到約1100萬噸。盡管實(shí)際上可能無法達(dá)到這個(gè)數(shù)字，但是從近5年數(shù)據(jù)的趨勢來看，要實(shí)現(xiàn)民航局到2020年全行業(yè)碳排放量比2005年減少22%的目標(biāo)，還是有相當(dāng)難度的。

　　機(jī)場碳排放源除飛機(jī)排放外，占比最高的是用電(熱)排放，其次是地面保障車輛的排放，所以節(jié)約用電、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、使用清潔能源是機(jī)場碳減排的主要方向。南、北方機(jī)場的碳排放源不盡相同，北方相對(duì)復(fù)雜，主要是由于北方機(jī)場冬天供暖和外購熱能，以及飛機(jī)使用除冰劑，使碳排放源的種類更多一些；南方機(jī)場電力消耗比例偏高與季節(jié)特點(diǎn)有關(guān)。

　　由于ACERT自身的局限性和有限的數(shù)據(jù)，本文估算的結(jié)果可能不一定準(zhǔn)確，還需要開展實(shí)際測量或運(yùn)用其他模型進(jìn)行驗(yàn)證，進(jìn)一步論證不同模型工具的適用性。而且ACERT中還有部分功能有待進(jìn)一步了解，其陸側(cè)交通的碳排放也無法反映交通工具在機(jī)場的排放。但是，對(duì)于機(jī)場加強(qiáng)自身碳管理和挖掘碳減排潛力來說，ACERT仍不失為一個(gè)方便、易操作且得到ACI認(rèn)可的碳排放估算工具。

　　國內(nèi)機(jī)場碳減排對(duì)策

　　1.中國機(jī)場碳減排的制約因素

　　調(diào)查問卷的低回收率和數(shù)據(jù)分析的結(jié)果反映了目前國內(nèi)機(jī)場對(duì)碳減排的關(guān)注度及認(rèn)知度還不高，碳減排工作還十分不到位?，F(xiàn)階段，國內(nèi)機(jī)場碳減排存在許多制約因素，如減排的意識(shí)還不強(qiáng)，大多數(shù)機(jī)場仍將注意力集中在安全運(yùn)行和效益提高上；從國家到行業(yè)層面，相關(guān)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，行業(yè)約束和激勵(lì)機(jī)制尚未健全；節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全，沒有專門的管理、研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)的人才也極其缺乏等。

　　國家從2008年起已經(jīng)出臺(tái)了一些政策，加大對(duì)各行業(yè)碳減排的支持力度。如2012年為進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能減排工作的支持力度，民航局決定以民航發(fā)展基金和中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金作為來源設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)行業(yè)正確開展節(jié)能減排工作，并將出臺(tái)與《民航發(fā)展基金管理辦法》相配套的《民航節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》，推進(jìn)各種節(jié)能減排新項(xiàng)目的實(shí)施，在航空減排方面已經(jīng)取得可喜的成績。另外，隨著2015年新《環(huán)保法》的實(shí)施，國家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，也勢必促進(jìn)民航業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。

　　2.中國機(jī)場碳減排對(duì)策

　　根據(jù)本文調(diào)查結(jié)果，關(guān)于中國機(jī)場的碳減排對(duì)策，應(yīng)從推進(jìn)機(jī)場業(yè)碳排放管理機(jī)制建立、加強(qiáng)碳排放相關(guān)科學(xué)研究以及加快推進(jìn)綠色機(jī)場建設(shè)三個(gè)方面著手：

　　推進(jìn)機(jī)場業(yè)碳排放管理機(jī)制建立。自2010年以來，在行業(yè)管理部門的高度重視和大力推動(dòng)下，行業(yè)各單位、各部門積極行動(dòng)，行業(yè)節(jié)能減排工作體制機(jī)制初步建立。但與航空公司相比，機(jī)場業(yè)的碳減排機(jī)制還有待建立。目前，許多機(jī)場甚至是大型機(jī)場仍沒有專職的節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)和專職工作人員，嚴(yán)重影響節(jié)能減排各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)。因此，行業(yè)管理部門需要采取措施進(jìn)一步完善自上而下的節(jié)能減排組織體系建設(shè)，并構(gòu)建機(jī)場碳排放管理體系，建立與航空公司、空管系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借鑒其他行業(yè)和國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善行業(yè)碳減排的政策、標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施，大力推廣減碳技術(shù)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)各機(jī)場減碳措施落實(shí)情況的檢查，制定科學(xué)的機(jī)場考核制度。另外，從本次調(diào)查中可以看出，許多機(jī)場對(duì)碳排放管理認(rèn)知度較低，有的顧慮較多。因此，必須加強(qiáng)碳減排教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)機(jī)場的碳減排意識(shí)。

　　加強(qiáng)碳排放相關(guān)科學(xué)研究。機(jī)場業(yè)要實(shí)施碳減排，首先就要對(duì)機(jī)場內(nèi)部的碳排放進(jìn)行量化。當(dāng)前，國內(nèi)還沒有自主研發(fā)的本土化的碳排放計(jì)算工具，即便是使用國外的工具開展機(jī)場碳排放的工作也還很少，各層次的專業(yè)人才也十分匱乏。因此，民航政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與科研院校的合作，借鑒其他行業(yè)的成果，大力開展相關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，包括碳排放量計(jì)算方法、監(jiān)測、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、交易機(jī)制、新技術(shù)、碳減排投入與效益分析等方面的研究，并加快培養(yǎng)高水平技術(shù)人才。

　　加快推進(jìn)綠色機(jī)場建設(shè)。近10年來，國內(nèi)一些重要機(jī)場已經(jīng)逐步引入綠色機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營的理念，將節(jié)能、減排貫穿于機(jī)場規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行階段的各個(gè)環(huán)節(jié)。打造綠色機(jī)場是機(jī)場實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的解決之道。綠色理念主要體現(xiàn)在規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)行管理兩個(gè)方面。

　　在機(jī)場規(guī)劃建設(shè)中，盡可能地節(jié)約使用土地及各種資源，各類設(shè)施形成最佳配置以減少浪費(fèi)，避免出現(xiàn)發(fā)展瓶頸；盡可能充分利用各種自然資源，如風(fēng)能、太陽能等；機(jī)場場道構(gòu)型應(yīng)盡可能縮短飛機(jī)在地面滑行的路線；機(jī)場的各類建筑、設(shè)施盡可能減少對(duì)能源的消耗。這對(duì)投入運(yùn)行后的減排非常重要。改擴(kuò)建的機(jī)場也要樹立綠色理念，合理使用建筑材料，加大對(duì)新能源、清潔能源的使用力度，減少碳排放。

　　在機(jī)場運(yùn)行管理中，主要是提高機(jī)場的運(yùn)行效率，減少飛機(jī)、旅客、貨郵不必要的延誤和等候；應(yīng)用各種新技術(shù)降低日常運(yùn)行的成本及其能耗；與航空公司、空管等相關(guān)各方協(xié)調(diào)運(yùn)行，營造最高效率的運(yùn)行環(huán)境。

　　對(duì)于大型機(jī)場，由于旅客吞吐量占了全國總量的80%以上，是全國機(jī)場碳排放的主要貢獻(xiàn)者，責(zé)無旁貸要擔(dān)任中國機(jī)場碳減排的主力軍。重點(diǎn)應(yīng)在繼續(xù)研發(fā)、推廣應(yīng)用各種新技術(shù)和實(shí)施碳減排項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于ISO14001的環(huán)境管理體系，加強(qiáng)節(jié)能減排的體系化、制度化建設(shè)，建立健全節(jié)能減排管理體系，從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理，進(jìn)一步提高能源使用效率，提高碳排放管理效率，降低運(yùn)行成本，充分實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。同時(shí)，要系統(tǒng)開展碳減排教育，增強(qiáng)全體員工的減排意識(shí)。另外，大型機(jī)場還應(yīng)為行業(yè)減排承擔(dān)一定義務(wù)，配合行業(yè)管理部門承擔(dān)部分碳排放的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究任務(wù)，參與地方碳排放交易體系構(gòu)建，并積極與地方政府溝通，參與地方公共交通規(guī)劃，爭取地方對(duì)機(jī)場周邊公共交通資源的合理配置，減少進(jìn)出機(jī)場的地面交通碳排放量。

　　對(duì)于中小型機(jī)場，雖然其碳排放量占總量的比例很低，但是由于其發(fā)展迅速，在大型機(jī)場積極開展碳減排工作的背景下，中小型機(jī)場的碳排放問題將日益突出。所以，也應(yīng)未雨綢繆，將碳減排工作提上議程。在快速發(fā)展的同時(shí)，逐步增強(qiáng)碳減排意識(shí)，處理好發(fā)展與碳減排的關(guān)系，提高管理減排的能力，如加強(qiáng)能源管理，加強(qiáng)對(duì)各種保障設(shè)備使用過程的管理，減少浪費(fèi)，減少單位旅客的碳排放量。同時(shí)，在成本效益分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)場實(shí)際情況，逐步引進(jìn)低排放設(shè)備，實(shí)施碳減排項(xiàng)目。另外，還要有意識(shí)地收集、整理各類碳排放數(shù)據(jù)。

　　中國作為最大的碳排放國，碳減排壓力日趨增大，并蔓延至機(jī)場行業(yè)。相比航空企業(yè)，機(jī)場的碳排放量雖然占比非常低，但是碳排放源和碳排放管理卻復(fù)雜得多。現(xiàn)階段關(guān)于機(jī)場碳排放的研究還很少，相關(guān)文獻(xiàn)資料的研究結(jié)果也不是很一致。所以，關(guān)于機(jī)場碳排放的研究還有很大的空間，本文只是一個(gè)開端。相信隨著碳排放逐漸被提上議程，隨著國家和地方各類碳減排政策的出臺(tái)，隨著碳減排意識(shí)逐漸深入人心，相關(guān)研究的深度和廣度一定會(huì)越來越高，但當(dāng)務(wù)之急還是盡快建立機(jī)場碳排放的精確計(jì)算模型。另外，從長遠(yuǎn)來看，機(jī)場作為航空業(yè)的重要一環(huán)，與其他利益相關(guān)者合作進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計(jì)也將成為趨勢。

　　(作者單位：廣州白云國際機(jī)場股份有限公司)