記者 方燁 吳黎華

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，這是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的系統(tǒng)性、普惠性政策文件。根據(jù)《意見》，我國將改革完善相關(guān)體制機制，構(gòu)建普惠性政策扶持體系，推動資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈。《意見》提出，積極研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度，推動在上海證券交易所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板。支持有條件的地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　《意見》從9大領(lǐng)域、30個方面明確了96條政策措施。

　　《意見》中涉及資本市場的部分格外引人關(guān)注?！兑庖姟访鞔_提出，積極研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度，推動在上海證券交易所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板?！兑庖姟愤€提出，要支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，并鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場籌集資金。加快推進全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點。研究解決特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市的制度性障礙，完善資本市場規(guī)則。規(guī)范發(fā)展服務(wù)于中小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推動建立工商登記部門與區(qū)域性股權(quán)市場的股權(quán)登記對接機制，支持股權(quán)質(zhì)押融資。支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，《意見》的實施，將極大程度地提升創(chuàng)業(yè)板的包容性和吸引力，同時也會顯著提升新三板的市場地位及擴容速度。這些措施的落實將會直接刺激風險資本與私募股權(quán)基金大發(fā)展，進而有效助推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略。

　　實際上，在過去一段時間內(nèi)，上交所戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板的進展，始終是市場關(guān)注的焦點。上海證券交易所副總經(jīng)理劉世安5月19日在“上證2015中國股權(quán)投資論壇”上表示，上交所戰(zhàn)略新興板建設(shè)方案主要有定位、上市條件、制度安排等三大核心內(nèi)容，新市場主要服務(wù)于計算機科學(xué)、信息技術(shù)、可再生能源以及生物科技等行業(yè)。上海證券交易所籌劃戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板已有多年，日前已向中國證監(jiān)會正式遞交了《關(guān)于上海證券交易所設(shè)立新興板的請示》。5月25日，上海市通過《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，特別強調(diào)要加快在上交所設(shè)立戰(zhàn)略新興板，推動尚未盈利但具有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新企業(yè)上市。

　?。〒?jù)新華社北京6月17日電）