■梁建剛

　　日前，國家旅游局聯(lián)合公安部、工商總局等召開了治理旅游市場秩序的電視電話會議，明確“不合理低價”、違法“一日游”是今年全國治理旅游市場秩序的重點(diǎn)。尤其是“不合理低價”，被旅游局局長李金早形容為旅游市場亂象的“百病之源”。

　　被評“百病之源”，足見不合理低價危害之大。按理說，找到了根源，很多問題的解決路徑就會清晰起來；但現(xiàn)實中，似乎并不那么簡單。

　　首先，什么是不合理低價，尚無法界定。國家旅游局曾提出幾個明顯特征：背離價值規(guī)律、低于經(jīng)營成本、以不實價格招攬游客、以不實宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)、以不正當(dāng)競爭手段擾亂旅游市場。但到底低到多少算是明顯背離價值規(guī)律？一款旅游產(chǎn)品的成本，因渠道不同千差萬別，再加上商家各種促銷，也可能讓價格低于正常水平。這些究竟能不能歸入不合理低價范疇？亟待權(quán)威部門給出具體的界定標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及社會各方面，自然也涉及很多管理部門。正如日前的電視電話會議需要幾個部委聯(lián)合召開，具體的旅游市場治理中更需要各級旅游、公安、工商等多個部門形成合力，甚至因旅游行業(yè)特有的組團(tuán)社與地接社之別，還需異地之間聯(lián)合治理，需要突破地域行政藩籬。這一個浩大的治理工程，誰來牽頭？誰來制訂規(guī)章制度？如果不事先理順關(guān)系，治理效率可能不會高。

　　還有，對于治理旅游市場秩序，方法不當(dāng)也會事倍功半?！叭珗?元起”、“全球超值游”，這是2014年在線旅游商途牛打出的驚天價。直到今年3月，旅游管理部門才以約談的方式，督促其將產(chǎn)品下架。而且，企業(yè)只要稍作說明，將產(chǎn)品下架即算了事。對企業(yè)來說，已經(jīng)借機(jī)宣傳了一段時間，效果早已顯現(xiàn)，市場打開了，此時下架又何樂而不為？違法成本低廉，對需要正本清源的市場來說不是一個好示范。

　　找到了市場亂象的“百病之源”，自然是好事。接下來如何對癥下藥？管理部門不妨先厘清定義、明確目標(biāo)、分清職責(zé)，再將治理行動落到實處。