■梁建剛

　　日前，國家旅游局聯(lián)合公安部、工商總局等召開了治理旅游市場(chǎng)秩序的電視電話會(huì)議，明確“不合理低價(jià)”、違法“一日游”是今年全國治理旅游市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)。尤其是“不合理低價(jià)”，被旅游局局長李金早形容為旅游市場(chǎng)亂象的“百病之源”。

　　被評(píng)“百病之源”，足見不合理低價(jià)危害之大。按理說，找到了根源，很多問題的解決路徑就會(huì)清晰起來；但現(xiàn)實(shí)中，似乎并不那么簡單。

　　首先，什么是不合理低價(jià)，尚無法界定。國家旅游局曾提出幾個(gè)明顯特征：背離價(jià)值規(guī)律、低于經(jīng)營成本、以不實(shí)價(jià)格招攬游客、以不實(shí)宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)、以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂旅游市場(chǎng)。但到底低到多少算是明顯背離價(jià)值規(guī)律？一款旅游產(chǎn)品的成本，因渠道不同千差萬別，再加上商家各種促銷，也可能讓價(jià)格低于正常水平。這些究竟能不能歸入不合理低價(jià)范疇？亟待權(quán)威部門給出具體的界定標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及社會(huì)各方面，自然也涉及很多管理部門。正如日前的電視電話會(huì)議需要幾個(gè)部委聯(lián)合召開，具體的旅游市場(chǎng)治理中更需要各級(jí)旅游、公安、工商等多個(gè)部門形成合力，甚至因旅游行業(yè)特有的組團(tuán)社與地接社之別，還需異地之間聯(lián)合治理，需要突破地域行政藩籬。這一個(gè)浩大的治理工程，誰來牽頭？誰來制訂規(guī)章制度？如果不事先理順關(guān)系，治理效率可能不會(huì)高。

　　還有，對(duì)于治理旅游市場(chǎng)秩序，方法不當(dāng)也會(huì)事倍功半?！叭珗?chǎng)1元起”、“全球超值游”，這是2014年在線旅游商途牛打出的驚天價(jià)。直到今年3月，旅游管理部門才以約談的方式，督促其將產(chǎn)品下架。而且，企業(yè)只要稍作說明，將產(chǎn)品下架即算了事。對(duì)企業(yè)來說，已經(jīng)借機(jī)宣傳了一段時(shí)間，效果早已顯現(xiàn)，市場(chǎng)打開了，此時(shí)下架又何樂而不為？違法成本低廉，對(duì)需要正本清源的市場(chǎng)來說不是一個(gè)好示范。

　　找到了市場(chǎng)亂象的“百病之源”，自然是好事。接下來如何對(duì)癥下藥？管理部門不妨先厘清定義、明確目標(biāo)、分清職責(zé)，再將治理行動(dòng)落到實(shí)處。