雖然最后一只靴子還沒有落地，但中國(guó)輪胎出口商已是哀聲一片。美方發(fā)起“雙反”調(diào)查的起因是中國(guó)輪胎出口對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了損害或損害威脅，而在中國(guó)企業(yè)看來(lái)，他們自己才是被損害的一方。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布了對(duì)華乘用車及輕卡車輪胎反傾銷及反補(bǔ)貼終裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)輸美輪胎存在傾銷及補(bǔ)貼行為。中國(guó)近百家輪胎出口企業(yè)被列于“雙反”名單上，等待7月17日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）6位委員就損害問(wèn)題進(jìn)行終裁階段投票的結(jié)果，最終決定產(chǎn)品出口美國(guó)是否需要承擔(dān)高額“雙反”稅率。

　　雖然最后一只靴子還沒有落地，但中國(guó)輪胎出口商已是哀聲一片。美方發(fā)起“雙反”調(diào)查的起因是中國(guó)輪胎出口對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了損害或損害威脅，而在中國(guó)企業(yè)看來(lái)，他們自己才是被損害的一方。

　　“分別稅率”為何不能給？

　　據(jù)了解，本案中共有85家中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)分別稅率，其中25家企業(yè)被拒絕分別稅率，尤其引來(lái)業(yè)內(nèi)人士的不滿。

　　在美國(guó)商務(wù)部終裁合并反傾銷和反補(bǔ)貼保證金率后，賽輪輪胎、佳通輪胎、固鉑輪胎要承擔(dān)的“雙反”稅率分別為30.61%、51.33%、31.31%，獲得分別稅率的企業(yè)要承擔(dān)的稅率為38.79%，全國(guó)稅率為107.07%，退出本次調(diào)查的山東永盛則要承擔(dān)高達(dá)176.83%的稅率。

　　五礦化工進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴國(guó)際商報(bào)記者，此次調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)中，只有被抽樣抽中的兩三家企業(yè)屬于強(qiáng)制應(yīng)訴，其他企業(yè)則分為兩類：獲得分別稅率的企業(yè)取得強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的平均稅率，被拒絕分別稅率的則要承擔(dān)極高的全國(guó)稅率。

　　“美國(guó)商務(wù)部把有國(guó)有背景的中國(guó)企業(yè)一棒子打死，說(shuō)我們有補(bǔ)貼，我們覺得很冤枉，實(shí)際上我們跟民營(yíng)企業(yè)并沒什么區(qū)別，真是太無(wú)奈了?！敝胁呦鹉z集團(tuán)有限公司在此案中被拒絕分別稅率，該公司國(guó)際貿(mào)易部經(jīng)理蘇永榮在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)忿忿不平地說(shuō)。

　　此案損害代理律師、北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所合伙人徐錚在接受采訪時(shí)告訴國(guó)際商報(bào)記者，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的規(guī)定，企業(yè)可以獲得分別稅率的標(biāo)準(zhǔn)是“從事實(shí)上和法律上出口行為都不受政府控制”。但事實(shí)上，近些年美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)非常嚴(yán)苛地實(shí)施此項(xiàng)判斷標(biāo)準(zhǔn)，“只要是國(guó)有企業(yè)，基本就拿不到分別稅率”。

　　損害還是被損害？

　　此案從一開始就引人注意的地方還在于，立案申請(qǐng)是由美國(guó)的工人公會(huì)，而不是美國(guó)輪胎生產(chǎn)企業(yè)提出的，這不得不讓人懷疑“對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害”是否屬實(shí)。

　　徐錚指出，在輪胎行業(yè)內(nèi)，米其林、固特異等大型跨國(guó)公司都在全球布局生產(chǎn)，為獲得高利潤(rùn)，企業(yè)通常將高端產(chǎn)品的生產(chǎn)置于美國(guó)，低端產(chǎn)品則布局在中國(guó)、泰國(guó)等?！翱陀^地說(shuō)，資本家把部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家必定會(huì)影響部分美國(guó)工人就業(yè)，美國(guó)公會(huì)就打著這個(gè)旗號(hào)發(fā)起對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的阻擊?！薄?009~2012年中美輪胎特保案懲罰性關(guān)稅期結(jié)束后，中國(guó)產(chǎn)品出口美國(guó)很快出現(xiàn)了一個(gè)反彈，美國(guó)公會(huì)可以說(shuō)就等著這個(gè)時(shí)機(jī)抓我們的小辮子呢?！鄙鲜鑫宓V商會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　與特保案相比，此次“雙反”對(duì)中國(guó)輪胎出口企業(yè)的打擊甚至有過(guò)之而無(wú)不及?！疤乇３掷m(xù)的時(shí)間是3年，而雙反稅率一旦開始征收，至少會(huì)持續(xù)到5年之后的日落復(fù)審；如果日落復(fù)審結(jié)果不好，還將繼續(xù)下一個(gè)、再下一個(gè)5年?！鄙鲜錾虝?huì)負(fù)責(zé)人稱。

　　而徐錚表示，除了日落復(fù)審之外，每一年我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)都要面對(duì)美國(guó)進(jìn)行的行政復(fù)審?！斑@個(gè)行政復(fù)審的麻煩程度不亞于最初的原始調(diào)查，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)?！?/p>

　　今年1月美國(guó)商務(wù)部對(duì)此案的初裁結(jié)果發(fā)布之后，中國(guó)輪胎出口美國(guó)的數(shù)量就出現(xiàn)了明顯下滑?！叭绻罱K按照這個(gè)稅率的話，中國(guó)的輪胎基本不可能再往美國(guó)出口了?！碧K永榮表示，“當(dāng)然關(guān)稅是向美國(guó)進(jìn)口商征收，但問(wèn)題是哪個(gè)進(jìn)口商也不可能承受得了這么高的關(guān)稅啊，那就直接不買我們的產(chǎn)品了嘛?！薄笆聦?shí)上，我們對(duì)ITC的終裁結(jié)果也不敢抱太大期望。”蘇向榮說(shuō)。