又到一年一度的畢業(yè)季，今年的大學(xué)畢業(yè)生達到700多萬，大學(xué)生就業(yè)成為當前社會關(guān)注的熱點問題?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”被視作中國新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的雙引擎之一，而“雙創(chuàng)”本身即是大學(xué)生解決就業(yè)問題的方向之一，也是吸納大學(xué)生就業(yè)的重要動力。將以大學(xué)生就業(yè)為代表的就業(yè)問題常態(tài)化解決，需要宏觀政策以“雙創(chuàng)”為契機，從促進經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變和調(diào)整。

　　就業(yè)權(quán)是人的基本權(quán)利之一，與居住權(quán)同等重要，也就是常說的安居樂業(yè)。在西方式的以自治為核心的直接式民主制度下，選票決定了政策走向，因而就業(yè)從來都是宏觀政策的核心問題之一，不以就業(yè)為導(dǎo)向的政策是難以獲得選民的選票支持的。在我國的代議制民主體制下，就業(yè)只是宏觀政策的議題之一。

　　未能成為宏觀政策的核心并非就業(yè)問題不重要，而就業(yè)問題的倒逼往往成為宏觀政策調(diào)整的現(xiàn)實推動力，而不是從政治與制度層面上自然而然地形成宏觀政策的就業(yè)導(dǎo)向。如此一來，在就業(yè)問題倒逼下的政策調(diào)整往往就成“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的臨時“抱佛腳”行為，譬如上世紀60年代末期開始的知識青年“上山下鄉(xiāng)”運動在很大程度上就是為了化解新增就業(yè)問題的權(quán)益之計。違背社會發(fā)展潮流和基本人性追求的“上山下鄉(xiāng)”終究難以持續(xù)，洶涌的返城潮流又推動了旨在解決就業(yè)問題的政策調(diào)整，構(gòu)成了改革開放的推動因素之一。

　　大學(xué)擴招在某種程度上也是當年為延緩就業(yè)壓力和擴大內(nèi)需的應(yīng)急之策，這一政策實施的積極結(jié)果是完成了中國高等教育的相對普及，讓高等教育從精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，對推動全社會青年素質(zhì)的提高貢獻卓著。但是過度的教育產(chǎn)業(yè)化讓高等教育成為大多數(shù)學(xué)生家庭的財務(wù)負擔(dān)，甚至讓一些貧困家庭因此變得更加貧困，導(dǎo)致寄予了全家期望的大學(xué)畢業(yè)生能否順利就業(yè)演變?yōu)橛绊懮鐣€(wěn)定的問題。而就業(yè)市場現(xiàn)實存在的不公平問題又讓這一問題雪上加霜，大學(xué)生就業(yè)成為考驗領(lǐng)導(dǎo)人智慧的社會問題。

　　在快速城鎮(zhèn)化的背景下，受過高等教育的大學(xué)生基本上不可能以回歸農(nóng)村這一傳統(tǒng)的“隱形失業(yè)”的方式來化解就業(yè)壓力，而“蟻族”晉身社會主流，貌似是新就業(yè)大學(xué)生的社會層級上升問題，實則是整個社會的未來與希望的信心支持問題。吸納大學(xué)生就業(yè)，為年輕的學(xué)子提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境，賦予年輕學(xué)子未來實際上也是為我們的社會和國家創(chuàng)造未來。

　　國企和央企是社會的穩(wěn)定器，天然地需要承擔(dān)社會新增就業(yè)的責(zé)任。但是國企和央企對上負責(zé)的體制導(dǎo)致了技術(shù)密集型和投資密集型的取向，新增投資對就業(yè)的吸納能力天然地具有不斷下降的趨勢，而且缺乏社會關(guān)系資源的來自社會中下層家庭的學(xué)子們在現(xiàn)實中又缺乏進入這些企業(yè)的機會。大學(xué)生的權(quán)利意識、平等意識以及對社會公平與公正的追求帶來的就業(yè)壓力推動下的政策創(chuàng)新成為當前深化改革的推動因素之一，而宏觀政策向就業(yè)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變應(yīng)是政策與制度創(chuàng)新的核心之一。

　　“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”正好為宏觀政策以就業(yè)為導(dǎo)向的創(chuàng)新調(diào)整提供了契機。經(jīng)濟發(fā)展的目的是為了人的全面發(fā)展，作為市場的守夜人，政府在維護市場交易秩序的同時，宏觀政策理應(yīng)以人的全面發(fā)展為核心，而就業(yè)導(dǎo)向應(yīng)該成為宏觀政策的核心之一，“兩創(chuàng)”正是促進就業(yè)的戰(zhàn)略性舉措。

　　創(chuàng)新不單單是技術(shù)創(chuàng)新，還包括體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，中國30多年的改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能仍然蘊藏于制度變革之中。創(chuàng)新將打破要素流動的制度藩籬，賦予以人為核心的要素流動的自由，以促進經(jīng)濟發(fā)展來創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)機會，促進宏觀政策就業(yè)導(dǎo)向的真正落實。