激發(fā)“五個(gè)力”搞活黨建“一盤棋”

　　中共蘭州市城關(guān)區(qū)委書記 王宏

　　在抓蘭州市城關(guān)區(qū)黨建工作中，自己嚴(yán)格落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，找準(zhǔn)工作抓手，切實(shí)激發(fā)“五個(gè)力”，搞活黨建“一盤棋”。

　　激發(fā)思想宣傳鼓動(dòng)力，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)“熱”起來。著力強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和思想宣傳，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供價(jià)值引導(dǎo)力和思想推動(dòng)力。突出抓好思想政治教育。全面推行每周集體學(xué)習(xí)、黨委中心組學(xué)習(xí)、科級(jí)干部宣講等學(xué)習(xí)制度，2014年舉辦區(qū)委中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)22次2640余人，理論學(xué)習(xí)做到了真學(xué)真懂、真信真用、真抓真改。突出抓好干部教育培訓(xùn)。通過黨校培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、高校代訓(xùn)等方式，去年舉辦各類培訓(xùn)班70余期、培訓(xùn)9400余人，2015年僅干部培訓(xùn)班就達(dá)到30期、培訓(xùn)2800余人次，不斷增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平。突出抓好思想道德宣傳。以“社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字基本內(nèi)容”“六進(jìn)”為主線，依托道德講堂、市民學(xué)校等教育陣地，開展“小手拉大手”“讀書季”等活動(dòng)，創(chuàng)新“微博矩陣+掌上城關(guān)”宣傳模式，抓好“道德模范”“蘭州好人”宣傳，引領(lǐng)形成了文明和諧、健康向上的良好風(fēng)尚。

　　激發(fā)基層組織凝聚力，推動(dòng)各類黨建“活”起來。把握各領(lǐng)域黨建核心因素、分類施策，著力提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。街道社區(qū)黨建抓服務(wù)。全面推進(jìn)街道“大工委制”和社區(qū)“兼職委員制”，將街道行政服務(wù)分離改革推廣到10個(gè)街道，實(shí)行行政事務(wù)大廳“一口式接件、歸口式辦理”模式，社區(qū)干部、樓院長等人員力量實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)功能大幅提升。農(nóng)村黨建促發(fā)展。選好配強(qiáng)18名村黨組織書記，選拔37名村級(jí)后備干部，首聘45名農(nóng)村黨建專干，選派11名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村主任助理，建立果品專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織4個(gè)，成立農(nóng)家樂140余家，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到20919.58元。學(xué)校黨建強(qiáng)品牌。強(qiáng)化“三師一建”黨建品牌帶動(dòng)作用，著力實(shí)施教師分層培養(yǎng)、教育集團(tuán)協(xié)作共進(jìn)、“三百雙千”骨干培養(yǎng)教育工程，深入推進(jìn)薄弱學(xué)校改造、社區(qū)學(xué)校少年宮、文明校園、平安校園等四項(xiàng)建設(shè)，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求。機(jī)關(guān)黨建提效能。探索推行“五務(wù)六位”工作法，扭住“突出黨務(wù)、強(qiáng)化隊(duì)務(wù)、履好職務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)、搞好服務(wù)”五項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)“名稱復(fù)位、文本正位、權(quán)責(zé)對(duì)位、配備進(jìn)位、角色換位、機(jī)制就位”，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、文明型、制度型“五型”黨組織活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨建服務(wù)示范引領(lǐng)作用不斷強(qiáng)化。非公黨建抓質(zhì)量。采取屬地單建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、掛靠組建、派員組建等方式，建立非公黨組織2197個(gè)，規(guī)模以上非公黨組織覆蓋率達(dá)100%，創(chuàng)建各級(jí)黨建示范點(diǎn)101個(gè)，開展?fàn)巹?chuàng)“雙強(qiáng)六好”黨組織，“立足崗位作貢獻(xiàn)建設(shè)小康當(dāng)先鋒”和“三崗聯(lián)創(chuàng)”三項(xiàng)活動(dòng)，黨員推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)作用明顯增強(qiáng)。

　　激發(fā)黨員創(chuàng)先內(nèi)動(dòng)力，推動(dòng)用人導(dǎo)向“亮”起來。堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅(jiān)決以事業(yè)發(fā)展的要求選好配好干部。重業(yè)績看一線。按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，注重從招商引資、項(xiàng)目拆遷、信訪維穩(wěn)、民生督查等急難險(xiǎn)重一線，選拔用好善于解決復(fù)雜矛盾、善做群眾工作的干部。把關(guān)口拓渠道。制定《城關(guān)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法》，采取領(lǐng)導(dǎo)干部舉薦、干部個(gè)人自薦、單位黨組織推薦、組織部門推薦等多種方式，近兩年提名選拔使用科級(jí)干部238名，占提拔、轉(zhuǎn)任人數(shù)的81.8%。強(qiáng)培植增才干。出臺(tái)《關(guān)于選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)一線掛職鍛煉的意見》等制度辦法，2014年選派76名年輕干部和88名街道、社區(qū)書記赴知名大學(xué)進(jìn)行電子商務(wù)、黨建理論培訓(xùn)，抽調(diào)95名干部到一線掛職鍛煉，達(dá)到了錘煉作風(fēng)、增長才干、提升能力的目標(biāo)。引人才聚智力。深入實(shí)施“名師名校培育”“名醫(yī)名院打造”等6項(xiàng)人才工程，加強(qiáng)科技合作顧問團(tuán)、雙高人才庫和特約專家?guī)旖ㄔO(shè)，構(gòu)建了注重領(lǐng)軍人才、統(tǒng)籌急缺人才、強(qiáng)化實(shí)用型人才建設(shè)的智力體系。

　　激發(fā)黨風(fēng)廉政把向力，推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任“嚴(yán)”起來。把抓好黨建作為最大的政績，深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭。以上率下落實(shí)黨委主體責(zé)任。2014年主持召開19次區(qū)委常委會(huì)和中心組學(xué)習(xí)會(huì)，討論通過23項(xiàng)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容，與24個(gè)街道、78個(gè)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，靠實(shí)了各級(jí)黨組織和班子成員“一崗雙責(zé)”。逐級(jí)制定責(zé)任落實(shí)清單。出臺(tái)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》，建立廉政約談、簽字背書等38項(xiàng)配套制度，制定區(qū)委常委會(huì)8類40項(xiàng)、紀(jì)委6類14項(xiàng)具體責(zé)任、11項(xiàng)“負(fù)面清單”和“四表兩賬”，構(gòu)建“142”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)體系。抓早抓小完善監(jiān)管機(jī)制。帶頭開展工作約談，2014年區(qū)四大班子成員分別對(duì)93家單位黨組織書記和紀(jì)委書記235人進(jìn)行廉政約談，對(duì)136名新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前談話，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，加強(qiáng)全方位監(jiān)管問責(zé)?！拔鍌€(gè)針對(duì)”解決作風(fēng)重點(diǎn)問題。針對(duì)全區(qū)重大項(xiàng)目多、重點(diǎn)任務(wù)重等5類實(shí)際問題，出臺(tái)《重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目問效問廉問責(zé)暫行辦法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名責(zé)任追究辦法》等制度辦法，強(qiáng)化整治措施，黨員干部作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。

　　激發(fā)基層黨建創(chuàng)新力，推動(dòng)服務(wù)保障“強(qiáng)”起來。持續(xù)加大黨建工作投入，著力抓好“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，服務(wù)經(jīng)費(fèi)從“短缺”向“遞增”轉(zhuǎn)變。將各社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)2013年提高至5萬元，2015年再提高至20萬元，從2014年起對(duì)村社區(qū)“兩委”班子成員、村社區(qū)聘用人員每月發(fā)放2000元補(bǔ)貼，各類涉及黨建經(jīng)費(fèi)投入從2012年的5554.7萬元增加到2014年的6000.5萬元。服務(wù)陣地從“局促”向“達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)變。針對(duì)中心城區(qū)土地資源稀缺、價(jià)格較高等因素，投入財(cái)政資金2.3億元，解決了1/3街道無辦公用房、1/2城市社區(qū)服務(wù)辦公用房不達(dá)標(biāo)等問題。服務(wù)隊(duì)伍從“苦干”向“精干”轉(zhuǎn)變。采取機(jī)關(guān)選派、原有留用和街道交流等方式，將一批優(yōu)秀年輕人才充實(shí)到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，社區(qū)書記平均年齡達(dá)到31.8 歲，呈現(xiàn)了“學(xué)歷高、年齡低、能力強(qiáng)”的特點(diǎn)。服務(wù)方式從“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變。推行錯(cuò)時(shí)服務(wù)、代理服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，落實(shí)“三走訪”工作法，加強(qiáng)社區(qū)管理網(wǎng)格化，創(chuàng)新街道社區(qū)行政分離改革這一“破冰之舉”，實(shí)現(xiàn)“行政化社區(qū)”向“服務(wù)型社區(qū)”全面轉(zhuǎn)型。服務(wù)內(nèi)容從“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變。建成“虛擬養(yǎng)老餐廳”65家，打造“三不管”精品樓院100個(gè)，建成區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心，建成19個(gè)社區(qū)少年宮，參與學(xué)生達(dá)2.1萬人。服務(wù)主體從“單獨(dú)”向“共建”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)為抓手，在986家駐區(qū)單位開展“六聯(lián)共建”活動(dòng)，依托“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，多維度搭建街道與轄區(qū)單位、居民群眾的溝通聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)廣大黨員爭當(dāng)政策法規(guī)的宣傳員、社情民意的信息員、為民辦事的服務(wù)員。