本報(bào)記者劉強(qiáng)

　　在云南省大理白族自治州美麗神奇的蒼山腳下、碧波萬(wàn)頃的洱海湖畔，這里的人民世世代代與母親湖相依相伴、生生不息。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，洱海水環(huán)境承載能力面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，洱海保護(hù)治理取得顯著成效。2006年以來(lái)，洱海水質(zhì)總體穩(wěn)定保持在Ⅲ類(lèi)，有49個(gè)月達(dá)到Ⅱ類(lèi)，洱海成為全國(guó)城市近郊保護(hù)得最好的湖泊之一。如今，洱海流域的良好生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為大理州推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

　　深度控源減污，提升入湖水質(zhì)

　　大理州洱海流域保護(hù)局局長(zhǎng)段彪說(shuō)，洱海經(jīng)歷了一個(gè)由貧營(yíng)養(yǎng)湖泊到中營(yíng)養(yǎng)湖泊再到富營(yíng)養(yǎng)湖泊的演化過(guò)程，洱海保護(hù)也經(jīng)歷了“一湖之治”、“流域之治”和“生態(tài)之治”3個(gè)重要階段。

　　近年來(lái)，大理州把洱海保護(hù)治理放在重中之重的位置，先后實(shí)施了“雙取消”（取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、取消機(jī)動(dòng)漁船）、“三退三還”（退塘還湖、退耕還林、退房還濕地）、“三禁”（禁磷、禁白、禁牧）、“六大工程”（環(huán)洱海生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程、污水處理及截污工程、面源污染治理工程、入湖河道和村落垃圾處理綜合整治工程、流域水土保持工程、流域環(huán)境管理工程）、“百村”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、洱源生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)等一系列舉措，洱海保護(hù)治理取得了顯著成績(jī)。

　　洱海流域轄大理、洱源兩縣（市）16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、167個(gè)行政村。在推進(jìn)洱海保護(hù)治理進(jìn)程中，農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理一直是控源減污中最大的難點(diǎn)。

　　經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，大理州以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、治理畜禽養(yǎng)殖污染、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，撬動(dòng)洱海全流域農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理全局。

　　在洱源縣鳳羽鎮(zhèn)鐵甲村鳳羽河畔的印象鳳羽生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園，縣長(zhǎng)丁洪濤告訴記者，面積3000余畝、規(guī)劃投資2000萬(wàn)元建設(shè)的莊園，是洱源縣按照“高效、生態(tài)、循環(huán)、有機(jī)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”發(fā)展模式進(jìn)行的新探索?？捎行д{(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過(guò)推廣糧油作物、蔬菜、水果等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減少面源污染，改善洱海源頭生態(tài)環(huán)境。

　　當(dāng)前，大理市正在探索農(nóng)業(yè)面源污染防控新模式，采用測(cè)土配方平衡施肥、增施有機(jī)肥、綠色植保防控等技術(shù)，力爭(zhēng)使6萬(wàn)畝綠色食品基地建設(shè)區(qū)域內(nèi)氮肥、磷肥、農(nóng)藥使用量減少15%以上，有效減少農(nóng)田富余氮、磷流入洱海。

　　加大資金投入，增強(qiáng)治污保障力

　　近年來(lái)，大理州始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，積極向上爭(zhēng)取資金，充分挖掘可用財(cái)力，創(chuàng)新投融資機(jī)制，提高資金保障能力。

　　從2014年起，大理州每年州級(jí)財(cái)政安排1億元，大理市安排2億元，洱源縣安排3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于洱海流域保護(hù)治理。

　　根據(jù)洱海流域保護(hù)治理的需要，在規(guī)劃項(xiàng)目以外，大理州又投入資金6.39億元，實(shí)施了海東片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、水資源綜合調(diào)劑利用水庫(kù)建設(shè)和統(tǒng)籌供水等37個(gè)項(xiàng)目。全面啟動(dòng)了以“2333”行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)的洱海保護(hù)治理工作，把實(shí)現(xiàn)洱海Ⅱ類(lèi)水質(zhì)作為目標(biāo)，計(jì)劃用3年時(shí)間，投入30億元，著力實(shí)施“兩百個(gè)村兩污治理、三萬(wàn)畝濕地建設(shè)、億方清水入湖”三大類(lèi)重點(diǎn)工程。

　　大理市副市長(zhǎng)張勇介紹，在云南省財(cái)政廳的幫助指導(dǎo)下，州市兩級(jí)政府積極爭(zhēng)取將估算總投資約34.68億元的洱海環(huán)湖截污工程列入財(cái)政部第二批“PPP”示范項(xiàng)目。

　　堅(jiān)持共建共享，好生態(tài)促農(nóng)增收

　　一直以來(lái)，大理州始終突出群眾在洱海保護(hù)治理中的主體地位，動(dòng)員全民參與，堅(jiān)持全流域全社會(huì)共建共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

　　南五里橋自然村是大理市大理鎮(zhèn)陽(yáng)和村委會(huì)6個(gè)自然村中惟一的回族村，有362戶1509人，人均耕地僅0.2畝。這個(gè)依山望湖的小村落，在自覺(jué)推進(jìn)“兩污”治理投入上可是少有的大手筆。

　　據(jù)陽(yáng)和村黨總支書(shū)記馬武超介紹，通過(guò)長(zhǎng)期宣傳教育，村民逐步樹(shù)立了參與洱海保護(hù)治理人人有責(zé)、亂倒污水和亂丟垃圾行為可恥的理念，自愿投資、出力改善村落環(huán)境。村里在當(dāng)?shù)氐谝粋€(gè)做到取消垃圾池、不設(shè)垃圾桶，第一個(gè)自購(gòu)壓縮式垃圾車(chē)，聘用4名保潔員負(fù)責(zé)打掃環(huán)境衛(wèi)生，全村所有生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)定時(shí)清運(yùn)。

　　目前，村里正在對(duì)建成投運(yùn)的污水收集系統(tǒng)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，投資130萬(wàn)元的污水管網(wǎng)改造工程已經(jīng)啟動(dòng)。干凈整潔的村落環(huán)境，讓立足交通資源發(fā)展物流業(yè)的南五里橋自然村又在旅游產(chǎn)業(yè)上邁開(kāi)大步，村里新建的清真美食一條街生意紅火。2014年，村民人均純收入超過(guò)2萬(wàn)元。

　　經(jīng)過(guò)大理全州上下共同努力，洱海保護(hù)治理從以“三退三還”為標(biāo)志的“一湖之治”到以實(shí)施“六大工程”為標(biāo)志的“流域之治”，轉(zhuǎn)入了以實(shí)現(xiàn)洱海Ⅱ類(lèi)水質(zhì)目標(biāo)為標(biāo)志的統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)新階段，由此邁進(jìn)“生態(tài)之治”的新時(shí)期。