日本廢除“文官統(tǒng)領(lǐng)”或?qū)⒏б馔秊?/h1>

• 發(fā)布時間：2015-06-16 01:31:28  來源：科技日報  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　■報臺聯(lián)動

　　據(jù)報道，日本參議院全體會議6月10日以多數(shù)票贊成通過了《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案。值得關(guān)注的是，這個法案改變了以往文官為主的立場，提出文職部門官員和自衛(wèi)官以同等立場輔佐防衛(wèi)大臣。那么，日本為什么要做這種調(diào)整，修改相關(guān)內(nèi)容后意味著什么？相關(guān)話題，記者采訪了軍事專家孟祥青。

　　孟祥青指出，日本防衛(wèi)省官員主要由兩部分組成，一是以統(tǒng)合幕僚長，相當(dāng)于參謀總長，以及陸、海、空自衛(wèi)隊幕僚長為首的軍職官員，又稱“制服組”；另外一個是以防衛(wèi)省官房長、省內(nèi)各部局局長為首的文職官員，也稱“西服組”。日本的文官統(tǒng)制制度由來已久，二戰(zhàn)期間，日本軍方恣意妄為，二戰(zhàn)后，日本汲取相關(guān)教訓(xùn)設(shè)置了這種新的制度，文官統(tǒng)領(lǐng)和國會統(tǒng)領(lǐng)再加上內(nèi)閣統(tǒng)領(lǐng)，共同構(gòu)成了防范軍方再次恣意妄為的防線。 修訂前的《防衛(wèi)省設(shè)置法》第十二條規(guī)定，防衛(wèi)大臣在向“制服組”下達指示或批準幕僚長提出的方針時，“西服組”輔佐防衛(wèi)大臣，即根據(jù)各自分管領(lǐng)域向防衛(wèi)大臣提出相關(guān)建議，從而使“西服組”在防衛(wèi)省決策層面的實際權(quán)限高于“制服組”。但新通過的《防衛(wèi)省設(shè)置修訂法》把對防衛(wèi)大臣的輔佐權(quán)從“西服組”擴大到“制服組”，表面上二者地位對等了，但實際上剝奪了文職官員相對軍職官員的制約權(quán)。

　　日本政府聲稱，這項修訂案有利于提高防衛(wèi)省的決策效率和自衛(wèi)隊各項行動的效率。孟祥青表示，今后一旦武官失控，文官對其進行遏制的功能將大大下降。

　　二戰(zhàn)前的日本之所以走上軍國主義之路，與它由武官統(tǒng)領(lǐng)的日本軍部關(guān)系非常大?，F(xiàn)在，雖然武官還沒有取得日本軍事的決策權(quán)，但是武官在日本政治生活中的地位會因為文官統(tǒng)領(lǐng)制度的廢除而得到大幅提升。文官地位越來越弱勢，武官逐步強大，可以說是日本未來發(fā)展的一個大趨勢，甚至是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，這就意味著未來日本防衛(wèi)力量發(fā)展方向?qū)⒖赡軙嗟厥艿絹碜晕涔購娪擦龅挠绊憽?/p>

　　孟祥青指出，日本通過《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案，廢除“文官統(tǒng)制”是日本防衛(wèi)體制的一大轉(zhuǎn)變，是日本朝著建立國防軍邁出的實質(zhì)性一步。

　　日本通過《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案，廢除“文官統(tǒng)制”是安倍政府對日本侵略戰(zhàn)爭歷史教訓(xùn)的一種徹底否定，與修改和平憲法、解禁集體自衛(wèi)權(quán)等一系列舉措一樣，都是日本妄圖改變戰(zhàn)后秩序野心的一個重要舉措。為了謀求國家正?；?，安倍再次上臺后做了一系列動作，比如說由于修改《和平憲法》第9條難度非常大，日本沒有辦法重獲軍隊和宣戰(zhàn)權(quán)，在這種情況下，安倍政府這幾年就采取了一系列迂回的方法，致力于修改其他的限制性條款以達到這樣的目的。所以說這次廢除文官統(tǒng)領(lǐng)制度是安倍一系列繞過和平憲法使日本逐步邁向政治軍事大國，追求所謂國家正?；囊粋€舉措。

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