中新社北京6月15日電 (記者 石巖)剛剛過(guò)去的周末，對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬來(lái)說(shuō)并不輕松。由于TPA(貿(mào)易促進(jìn)授權(quán))12日在眾議院的遇阻，被其視為重要政治遺產(chǎn)而寄予厚望的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)再度遭遇重挫。

　　TPA又稱(chēng)“快速道”法案，旨在賦予美國(guó)總統(tǒng)對(duì)外締結(jié)貿(mào)易協(xié)定以更大權(quán)力。這一授權(quán)被認(rèn)為是奧巴馬政府完成TPP談判的先決條件。

　　就在一個(gè)月前，TPA在美國(guó)參議院受阻后，經(jīng)兩黨間的復(fù)雜交易，又得以和一項(xiàng)名為貿(mào)易調(diào)整援助(TAA)的法案綁定過(guò)關(guān)。誰(shuí)曾料想，后者卻在眾議院投票中成了累贅——由于被眾議院否決，TPA雖在分別投票中獲得通過(guò)，卻無(wú)望成為法律。

　　由于美國(guó)即將邁入多事的選舉季，TPP參與方希望于本月完成對(duì)TPA的授權(quán)，進(jìn)而達(dá)成今年年內(nèi)完成談判的目標(biāo)。當(dāng)下正值關(guān)鍵期，上述變局給其前景再蒙陰影。

　　同樣遭遇變數(shù)的還有RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)。作為與TPP齊名的另一區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，RCEP向來(lái)被認(rèn)為是前者的潛在競(jìng)爭(zhēng)者。14日上午結(jié)束的RCEP工作級(jí)會(huì)談未能就關(guān)稅問(wèn)題達(dá)成一致，使外界對(duì)該貿(mào)易協(xié)定能否于今年年底前達(dá)成感到擔(dān)憂(yōu)。

　　然而，這一現(xiàn)狀并不能讓擔(dān)心中國(guó)借RCEP“主導(dǎo)貿(mào)易秩序”的奧巴馬稍感輕松。因?yàn)槌薚PA問(wèn)題，關(guān)稅問(wèn)題同樣橫亙?cè)赥PP的前方。作為T(mén)PP的兩大巨頭，美日兩國(guó)圍繞汽車(chē)零部件關(guān)稅這一“硬骨頭”的分歧至今仍未完全消弭，而該分歧并不是TPA所能解決的。

　　與RCEP相比，時(shí)間對(duì)于TPP更加重要。這不僅由于奧巴馬僅剩一年半的總統(tǒng)任期，更是因?yàn)?，隨著TPP的久拖不下，美國(guó)國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的聲音開(kāi)始質(zhì)疑其對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)提振作用。面對(duì)這一前所未有的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，奧巴馬政府此前籠統(tǒng)的鼓吹遭到其國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的懷疑，這無(wú)疑是致命的。

　　需要指出的是，營(yíng)造對(duì)于中國(guó)的恐懼是美國(guó)加速推進(jìn)TPP的一大動(dòng)力。眼下，在其大肆渲染網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊事件及南海緊張局勢(shì)的同時(shí)，相關(guān)各方對(duì)于其推進(jìn)一度達(dá)成了空前共識(shí)(如G7峰會(huì))。錯(cuò)過(guò)這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，共識(shí)恐將退潮。

　　相形之下，RCEP卻較少面臨這方面的壓力。相反，隨著全球貿(mào)易的持續(xù)低迷，從新興經(jīng)濟(jì)體到發(fā)達(dá)國(guó)家都受到不同程度的影響(以韓國(guó)為例，該國(guó)5月份出口較去年同期下滑10.9%，進(jìn)口下滑15.3%)，這無(wú)疑凸顯了推進(jìn)RCEP的迫切性。

　　有鑒于此，可以預(yù)期，即便RCEP不能于今年如期達(dá)成，也會(huì)在來(lái)年繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)；而之于TPP，今年年內(nèi)倘難達(dá)成，對(duì)于該協(xié)定的打擊或?qū)⑹菫?zāi)難性的。

　　誠(chéng)然，相對(duì)于RCEP，TPP的高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑更具理想主義色彩，但當(dāng)理想照進(jìn)貿(mào)易亟待復(fù)蘇這一現(xiàn)實(shí)，更加務(wù)實(shí)的RCEP或許能走的更遠(yuǎn)。無(wú)論如何，RCEP至少包括內(nèi)需潛力巨大的中國(guó)。(完)