近兩年，在預(yù)期時(shí)限一次又一次延期后，美國原本指望5月下旬在菲律賓聚會(huì)時(shí)，能同12個(gè)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）成員國的貿(mào)易部長完成TPP最后階段的談判工作，結(jié)果這一期望再度落空。這也令此前眾多關(guān)于TPP談判將于今年上半年完成的預(yù)測(cè)再度失效。

　　盡管一拖再拖，但多數(shù)分析人士認(rèn)為，完成TPP談判是大勢(shì)所趨，只是時(shí)間早晚的問題。

　　韓國不在12個(gè)TPP首發(fā)成員國之列，也曾一度把區(qū)域合作的重點(diǎn)放在韓美自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）上，對(duì)TPP并不重視。但2013年9月，韓國政府宣布已制定了加入TPP的方針，并就詳細(xì)日程和效果進(jìn)行最后研究，同時(shí)向中方通報(bào)相關(guān)事宜，并請(qǐng)求諒解。當(dāng)時(shí)，韓國政府考慮于當(dāng)年9~10月正式加入TPP，事實(shí)表明未能成行。

　　據(jù)韓聯(lián)社今年1月發(fā)布的消息，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉室長禹泰熙表示，韓國政府將著眼于最大限度地維護(hù)國家利益來決定是否參與TPP談判，以及若決定參與TPP談判，將以何種方式參與等事宜。

　　4月末，韓國政府宣布，正在就TPP的加入條件進(jìn)行仔細(xì)研究，并希望中小企業(yè)也對(duì)加入TPP給予關(guān)注。

　　由此看來，韓國加入TPP的可能性非常大，不確定的只是何時(shí)加入和加入條件。

　　加入TPP是早晚的事

　　盡管從參議院到眾議院，奧巴馬政府獲得美國國會(huì)賦予《貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法》的“快速道”授權(quán)之路波折不斷，但TPP仍具有強(qiáng)大的生命力。為了實(shí)現(xiàn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略，美國必須用TPP這一貿(mào)易工具把亞太盟友牢牢拉住，確保美國在日益相互依賴的全球經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。美國國防部長卡特曾露骨地說，TPP是美國亞太貿(mào)易的支柱，其重要性不亞于增添一個(gè)“航母特混編隊(duì)”。

　　即便達(dá)不成TPP，不滿足于世界貿(mào)易組織的美國恐怕也會(huì)再推出一個(gè)TPP的“孿生兄弟”來規(guī)范世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)秩序。

　　美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員杰弗里·肖特和凱瑟琳·奇米諾2014年發(fā)布的關(guān)于韓國加入TPP談判可能性的研究論文表示，加入TPP談判將為韓國帶來新的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，增加韓國出口和收入，并深化韓美雙邊關(guān)系，對(duì)韓國經(jīng)濟(jì)整體而言利大于弊。加入TPP談判也將使韓國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略更上一個(gè)臺(tái)階，連接美國、中國和日本三大經(jīng)濟(jì)體，獲得整合區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的更大話語權(quán)，從而影響未來亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的框架設(shè)計(jì)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任沈銘輝表示：“韓國肯定會(huì)加入TPP，現(xiàn)在沒加入，是因?yàn)?007年韓美FTA談判時(shí)，已解決了兩國間的大部分規(guī)制問題，并不需要花費(fèi)太多時(shí)間參與TPP談判。此外，韓國此前一直致力于中韓FTA談判?！?/p>

　　加入時(shí)點(diǎn)的選擇

　　對(duì)于何時(shí)加入TPP談判，肖特和奇米諾認(rèn)為，目前韓國有三個(gè)選擇：一是趕在TPP談判結(jié)束之前立即尋求加入；二是在TPP談判完成和正式實(shí)施之間的過渡期間加入；三是在TPP協(xié)定正式實(shí)施后加入。其中，第一種選項(xiàng)對(duì)韓國來說最為有利，第三種選項(xiàng)最為不利。

　　沈銘輝表示，中韓FTA談判結(jié)束后，韓國意識(shí)到TPP談判有進(jìn)展，不光涉及貿(mào)易準(zhǔn)入，還涉及環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)政策等，韓國有不及時(shí)加入會(huì)在規(guī)則重塑后被“甩”的擔(dān)心。此外，韓國還擔(dān)心日本通過TPP獲得額外進(jìn)入美國市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。無論從策略還是從戰(zhàn)略角度考慮，韓國都會(huì)抓緊加入TPP。

　　據(jù)美國媒體報(bào)道，由于美國貿(mào)易代表辦公室已明確表示，美國希望目前參與TPP談判的12個(gè)成員國完成談判后再考慮新成員的加入請(qǐng)求，韓國政府正在研究在TPP談判完成和正式實(shí)施之間的過渡期間加入的可能性。韓國政府認(rèn)為，在過渡期間申請(qǐng)加入TPP談判會(huì)相對(duì)縮短加入的程序，同時(shí)使得韓國處于更為有利的談判地位；而如果等到TPP協(xié)定正式實(shí)施后再加入，韓國將被迫全盤接受TPP的各項(xiàng)條款，甚至在某些方面還要作出更大讓步。

　　沈銘輝認(rèn)為，最終決定韓國何時(shí)加入TPP的不是韓國自己，而是美國。“從談判策略來說，美國會(huì)選擇同現(xiàn)有的12個(gè)成員國達(dá)成協(xié)定后再接納新成員，否則困難將會(huì)加倍。樂觀估計(jì)，如果TPP能在今年年底或明年年初達(dá)成，那時(shí)韓國也許會(huì)加入進(jìn)來。”