李立秋

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳日前發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè)“事企脫鉤”工作的通知》，這是貫徹落實國發(fā)〔2011〕8號和國辦發(fā)〔2013〕109號文件的具體行動。近兩年來，各地按照國務(wù)院要求，積極研究并務(wù)實推進(jìn)脫鉤工作，但進(jìn)度很不一致。農(nóng)業(yè)部這個《通知》，是進(jìn)一步督促，確保2015年底前完成種業(yè)事企脫鉤。這體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部的工作作風(fēng)，就是說到做到，令行禁止。針對脫鉤過程中的一些顧慮，借此談點看法。

　　脫鉤仍可以參辦企業(yè)。公益性科研院所和高等院校所辦的種子企業(yè)脫鉤后，不等于原單位不能參股辦種業(yè)。原單位仍可以持股參辦種子企業(yè)，而且鼓勵高管和科研骨干持股，但資產(chǎn)和權(quán)益要分清。所長就是董事長、副所長就是總經(jīng)理的體制，盡管現(xiàn)在辦得不錯，但不利于種業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　脫鉤還可以搞育種。公益性科研院所和高等院校的育種人員，脫鉤后還可以搞育種，但不能“所長右手要錢育種，左手賣種子賺錢”。這種“一勺燴”的體制，不利于創(chuàng)新，更不利于種業(yè)市場的公平競爭，還容易產(chǎn)生腐敗。公共經(jīng)費育成的品種，應(yīng)公開交易。轉(zhuǎn)讓品種所得，育種人員應(yīng)按規(guī)定享受分成。當(dāng)然，科研人員到企業(yè)去兼職、掛職搞育種，是很好的選擇。

　　脫鉤要按規(guī)矩辦。脫鉤過程中，資產(chǎn)分家要按照規(guī)定辦，既不許借機(jī)侵吞國有資產(chǎn)，也應(yīng)充分調(diào)動積極性。有的單位領(lǐng)導(dǎo)一提脫鉤，就認(rèn)為有些人要借機(jī)侵吞國有資產(chǎn)，犯了“左”的毛病。這些領(lǐng)導(dǎo)是寧愿讓所辦企業(yè)慢慢死去，也不愿改革，是典型的不敢擔(dān)當(dāng)?shù)亩枵袨椤?/p>

　　脫鉤的核心是育種團(tuán)隊的歸屬。有些公益性科研院所和高等院校所以能辦種子企業(yè)，關(guān)鍵是有一個育種團(tuán)隊，而且這個團(tuán)隊能不斷地育出新品種。所以，在脫鉤中的核心就是這個團(tuán)隊的歸屬。如果說不清這個團(tuán)隊的歸屬，此類企業(yè)大多數(shù)沒有什么價值。大種業(yè)兼并中小種業(yè)、投資公司或基金入股種子企業(yè)，主要看什么？一是核心競爭力，就是育種創(chuàng)新能力；二是市場開發(fā)能力，即品牌效應(yīng)。公益性科研院所和高等院校辦的種業(yè)，多數(shù)只在第一點上有優(yōu)勢。育種團(tuán)隊的歸屬，不在于歸誰管，而在于如何保證這個團(tuán)隊的權(quán)益。搞不好，團(tuán)隊散了，人員跑了，所辦企業(yè)也就垮了。

　　脫鉤的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。有脫鉤任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)清形勢，積極推進(jìn)。現(xiàn)在沒有必要再爭論該不該脫鉤，是必須脫鉤！實踐證明，脫鉤越早越主動。2006年國辦發(fā)文要求種子企業(yè)和農(nóng)業(yè)部門脫鉤，有的省把省公司整體出售，賣了個不錯的價錢，現(xiàn)在公司運行正常。有的省就覺得種子公司是個寶貝，總也談不妥。十年過去了，現(xiàn)在還賣不出當(dāng)年的價錢。領(lǐng)導(dǎo)在處理脫鉤中，一定要認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，寬懷大度，敢于擔(dān)當(dāng)。要用好中央和國務(wù)院的有關(guān)政策，從建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)的全局出發(fā)，搞好脫鉤工作。