■本報駐華盛頓記者 夏曉陽

　　美國國會眾議院12日下午以302對126票的懸殊投票結(jié)果否決了一項名為“貿(mào)易調(diào)整援助”法案（簡稱TAA），由于該法案與“貿(mào)易促進授權(quán)”議案（簡稱TPA）綁定，因此它的失敗直接導(dǎo)致TPA在眾議院的受阻。因此，奧巴馬政府尚不能獲得推動貿(mào)易談判所需的“快速道”授權(quán)。

　　盡管TPA議案本身在隨后的投票中在共和黨人的全力支持下，以219對211票的微弱多數(shù)獲通過，但那只能成為象征性投票，尚不能遞交奧巴馬簽字成為法律。

　　美國參議院上月曾將“貿(mào)易調(diào)整援助“和”貿(mào)易促進授權(quán)“兩項議案綁定到一起投票，并最終獲得參議院批準(zhǔn)。按照美國法律程序，參眾兩院必須通過同樣版本的議案，經(jīng)總統(tǒng)簽署后才能成為法律，這意味著眾議院也必須同時批準(zhǔn)上述兩項議案。

　　傳統(tǒng)上，民主黨一直支持幫助勞工階層的議案，但為了拖住TPA，絕大多數(shù)民主黨議員對TAA議案投了反對票。對此眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨議員佩羅西在沉默了數(shù)月后終于發(fā)表了她對TPA和“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（簡稱“TPP”）的看法和立場。佩羅西說，“不管其他國家如何看待這個協(xié)定（TPP），但我們想給美國工人尋找一個更好的協(xié)定。因此，我將投票來為‘快速道’減速”。

　　今天上午，美國總統(tǒng)奧巴馬破天荒地在辯論間隙親自跑到國會眾議院，與民主黨議員召開閉門會議，希望抓住最后的機會來扭轉(zhuǎn)其同黨議員們的立場。但這一努力顯然沒有奏效，他的說詞并未消除多數(shù)民主黨議員對TPP將使更多美國就業(yè)機會流向海外，并損害環(huán)境的擔(dān)憂。

　　就眾議院共和黨人而言，雖大多支持這類自由貿(mào)易協(xié)定，但也有很多人不愿意因為自己的支持而使奧巴馬獲得這個被認(rèn)為是“重大的”政治成就，特別是在2016年大選即將開始之際。

　　為打破目前的僵局，解救受困的TPA，眾議院議長博納決定再給奧巴馬一次機會，讓他在周末繼續(xù)說服本黨同仁，改變立場，爭取更多民主黨議員的支持，并計劃在下周二對該法案重新審議。

　　白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特在新聞發(fā)布會上表示，貿(mào)易調(diào)整援助法案并沒有死亡，只不過是暫時遭遇了類似在參議院式的“程序性”障礙。奧巴馬將在未來的日子里繼續(xù)努力，促該法案早日在國會通過。

　　奧巴馬今天在一個廣播節(jié)目中表示，國會眾議院未能通過一項貿(mào)易相關(guān)議案，將會直接傷害到大約10萬美國工人和他們的社區(qū)，因為該議案是為幫助受全球自由貿(mào)易協(xié)定負(fù)面影響的美國工人。奧巴馬呼吁，“為了這些工人、以及他們的家庭和社區(qū)，我促請那些給貿(mào)易調(diào)整援助議案投反對票的國會議員們重新加以考慮，支持美國工人”。此間專家指出，奧巴馬的這番喊話，不知究竟是針對國會民主黨議員，還是民主黨選民，因為它根本沒有切中問題的關(guān)鍵。目前的現(xiàn)實是民主黨人并不是真的反對TAA，而只是將其作為工具來阻止TPA，進而阻止TPP。許多民主黨眾議員在昨天的辯論中對此已表達了明確、清晰的態(tài)度，即為了阻止TPA，他們寧可犧牲TAA。因此，單憑這樣的喊話，奧巴馬難以扭轉(zhuǎn)局面。

　　貿(mào)易調(diào)整援助法案旨在為一些因國際貿(mào)易而遭受損失的勞工提供政府援助，每年約有10萬美國勞工可從中受益。

　　貿(mào)易促進授權(quán)議案，也稱“快速道”授權(quán)議案，則是指美國國會將為美國政府設(shè)置貿(mào)易談判目標(biāo)，作為交換，國會承諾一旦達成貿(mào)易協(xié)定，就將迅速對其進行直接表決，不對內(nèi)容做任何修改，以加快貿(mào)易協(xié)定的法定批準(zhǔn)流程。獲得“快速道”授權(quán)被認(rèn)為是奧巴馬政府完成跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）談判的先決條件。

　　就目前形勢而言，無論是奧巴馬還是共和黨人，若不作出重大妥協(xié)，恐很難改變受到來自勞工組織和草根階層組織巨大壓力的民主黨議員的立場，這也將使下周的投票前景仍然充滿不確定性。（本報華盛頓6月13日專電）