總體規(guī)模壯大，協(xié)調(diào)聯(lián)動到位，運(yùn)行機(jī)制順暢，找礦成果擴(kuò)大，分擔(dān)風(fēng)險明顯。記者近日從中央地質(zhì)勘查基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《全國地質(zhì)勘查基金情況通報（2015年）》（以下簡稱《通報》）獲悉，2014年，全國地質(zhì)勘查基金堅持基本定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，在構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制、促進(jìn)地質(zhì)找礦突破等方面發(fā)揮了重要作用。

　　“‘政策調(diào)控，化解風(fēng)險’是地勘基金的基本定位，兩級基金協(xié)調(diào)聯(lián)動是實(shí)現(xiàn)找礦突破的關(guān)鍵?！闭劦饺珖乜被疬@幾年來取得的成績時，國土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心主任程利偉深有感觸。

　　規(guī)模壯大成果顯

　　2014年，全國地質(zhì)勘查基金管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)貫徹落實(shí)找礦突破戰(zhàn)略行動總體部署，繼續(xù)著力加強(qiáng)重點(diǎn)礦種、重要成礦區(qū)帶前期勘查，發(fā)揮引導(dǎo)拉動社會資金的政策調(diào)控功能，在構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制、促進(jìn)地質(zhì)找礦突破等方面發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　總體規(guī)模進(jìn)一步壯大。截至2014年年末，全國有28個?。▍^(qū)、直轄市）建立了省級地質(zhì)勘查基金，中央和省級地質(zhì)勘查基金累計總規(guī)模達(dá)480億元，較2013年同比增長9.8%。2014年，全國地勘基金投入54.02億元，分別占當(dāng)年全國非油氣礦產(chǎn)勘查總投入的18.l%和礦產(chǎn)勘查財政投入的61.5%，是財政資金投入礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查的重要組成部分。但受礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力的影響，基金投入水平開始下滑。2014年，全國地勘基金整體投入同比減少18.5%，部分省級基金的下滑超過50%。

　　礦產(chǎn)勘查取得重要成果。截至2014年年末，全國地勘基金累計投資礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目7909個，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1421處，其中大型礦產(chǎn)地566處、中型礦產(chǎn)地474處，在推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動中發(fā)揮了重要作用。

　　引導(dǎo)拉動社會資金方式多樣化。項(xiàng)目和資金繼續(xù)集中向高風(fēng)險礦種前期勘查傾斜，發(fā)揮降低勘查風(fēng)險的作用，積極探索地勘基金投資新模式，引導(dǎo)社會資本參與礦產(chǎn)勘查，合作投資途徑方式呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢。

　　運(yùn)行機(jī)制和管理制度不斷完善。中央地勘基金繼續(xù)堅持“財政預(yù)算、市場運(yùn)作”運(yùn)行模式，不斷完善與市場化運(yùn)作相適應(yīng)的項(xiàng)目論證、組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)理、合同管理、資金管理、權(quán)益處置等方面的管理制度；省級地勘基金在協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制下，探索出臺了各具特色的地勘基金項(xiàng)目組織實(shí)施、資金運(yùn)行、成果處置、獎勵激勵等方面的制度辦法，基金運(yùn)行管理水平不斷提高。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動力斷金

　　“兩級基金協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)，作用有效發(fā)揮?！背汤麄ソ榻B，2014年，兩級地勘基金合力推進(jìn)一批整裝勘查區(qū)和重點(diǎn)突破區(qū)的找礦工作，取得重大成果，在推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動中發(fā)揮了重要作用。

　　《通報》顯示，在2014年，兩級地勘基金繼續(xù)堅持集中投向高風(fēng)險礦種的前期勘查，增強(qiáng)了社會資金在礦業(yè)市場低迷期投入礦產(chǎn)勘查的信心。其中，中央地勘基金項(xiàng)目幾乎全部為高風(fēng)險的預(yù)查和普查項(xiàng)目。同時，投資礦種和區(qū)域各有側(cè)重但相對集中，兩級地勘基金均以國家能源和緊缺大宗礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)投入礦種，中央地勘基金投向同時兼顧國家規(guī)定保護(hù)性開采或限制開采的優(yōu)勢礦種，省級地勘基金同時兼顧本省特色礦產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱性礦產(chǎn)。

　　據(jù)了解，近年來，中央地勘基金投入繼續(xù)以高風(fēng)險勘查階段的項(xiàng)目為主，繼續(xù)堅持主要投向非油氣能源礦產(chǎn)和國家急需的有色金屬礦產(chǎn)及貴金屬礦產(chǎn)，逐步加強(qiáng)對金剛石等緊缺非金屬礦產(chǎn)的投入，適當(dāng)兼顧稀土等礦產(chǎn)的投入。2006年—2014年中央財政累計批復(fù)十一批共計412個中央地勘基金項(xiàng)目，安排項(xiàng)目資金449871萬元，實(shí)施礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目405個，累計發(fā)現(xiàn)92處大中型礦產(chǎn)地。2014年中央地勘基金項(xiàng)目新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地共14處，包括大型以上礦產(chǎn)地5處、中型5處，取得了一批重大找礦成果。

　　省級地勘基金在找礦方面也是捷報頻傳?！锻▓蟆凤@示，截至2014年，省級地勘基金累計實(shí)施各類項(xiàng)目9307個，投入資金4354244萬元。省級地勘基金累計新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1329處，占全國省級地勘基金投入礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目總數(shù)的17.7%，其中大型礦產(chǎn)地504處、中型礦產(chǎn)地444處、小型礦產(chǎn)地381處。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)求突破

　　今年以來，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，全國地勘基金持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢受到影響，在發(fā)揮國家財政資金對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的引領(lǐng)作用和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)等方面取得明顯成效的同時也面臨重大挑戰(zhàn)。

　　程利偉表示，2015年全國地勘基金管理機(jī)構(gòu)將積極探索創(chuàng)新基金運(yùn)行管理模式，充分發(fā)揮基金調(diào)控拉動作用的有效途徑以及加強(qiáng)聯(lián)合投資合作勘查的方式方法，推動兩級地勘基金協(xié)調(diào)聯(lián)動工作在方式和內(nèi)涵上不斷深化發(fā)展。

　　一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地勘基金體制機(jī)制改革。中央地勘基金管理機(jī)構(gòu)將按照全面深化改革的總體要求，深入研究市場經(jīng)濟(jì)條件下有效發(fā)揮基金作用的體制機(jī)制與運(yùn)作模式，精心設(shè)計好改革方案，加強(qiáng)與兩部的匯報溝通，加快推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力為基金管理改革發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

　　二是繼續(xù)保持地勘基金管理工作平穩(wěn)運(yùn)行。一方面，全球礦業(yè)深度調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，社會投資礦產(chǎn)勘查大幅下滑，落實(shí)國家能源資源安全戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動“358”目標(biāo)，需要國家實(shí)施積極財政和宏觀調(diào)控政策。另一方面，地勘基金體制機(jī)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一個循序推進(jìn)的過程。因此．在改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作之前，全國地勘基金仍需按現(xiàn)行方式運(yùn)行，以保證基金投資和運(yùn)行管理各項(xiàng)工作的平穩(wěn)有序開展，合力實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動第二階段目標(biāo)。

　　三是繼續(xù)做好兩級地勘基金協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。堅持地勘基金“政策調(diào)控、化解風(fēng)險”的基本定位和“不與市場爭權(quán)、不與企業(yè)爭利”的運(yùn)作原則，努力破解基金運(yùn)行管理中的難題，創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動工作方式，深化協(xié)調(diào)聯(lián)動工作內(nèi)涵，提高兩級地勘基金信息交流的深度和廣度，加強(qiáng)兩級基金在項(xiàng)目規(guī)劃部署、立項(xiàng)論證、實(shí)施監(jiān)管、成果驗(yàn)收、權(quán)益處置等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，探索兩級基金聯(lián)合投資合作勘查的現(xiàn)實(shí)途徑。