總部設(shè)在智利圣地亞哥的拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)5月發(fā)布的《拉丁美洲和加勒比地區(qū)外國(guó)直接投資報(bào)告2015》顯示，2014年拉美和加勒比地區(qū)吸引外國(guó)直接投資（FDI）下降了16%，為1588.03億美元。這也是其近10年來(lái)第三次出現(xiàn)下滑，此前僅在2006年和2009年出現(xiàn)過(guò)類似情況。

　　接受國(guó)際商報(bào)記者采訪的專家均表示，F(xiàn)DI下降的主要原因是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷和初級(jí)出口產(chǎn)品價(jià)格下降。

　　該報(bào)告預(yù)測(cè)，2015年拉美和加勒比地區(qū)吸收外資還將下降。拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)高官稱，今后拉美外資政策不應(yīng)該追求恢復(fù)到過(guò)去幾年的外國(guó)直接投資總量，而是應(yīng)該引導(dǎo)外資為生產(chǎn)多元化作貢獻(xiàn)，這需要將外國(guó)投資和以公平、環(huán)境可持續(xù)性為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。

　　多重打壓下外資流入少

　　2003~2013年，進(jìn)入拉美和加勒比地區(qū)的FDI從469.37億美元攀升到1899.51億美元，增幅達(dá)305%。這一吸收外資“黃金時(shí)代”的出現(xiàn)仰仗石油、礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格走高，還有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。成也蕭何，敗也蕭何。眼下拉美和加勒比地區(qū)吸收外資大幅下降也與初級(jí)出口產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所巴西研究中心秘書長(zhǎng)、副研究員張勇表示，導(dǎo)致吸收外資大幅下降的原因主要有三：一是拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)僅為1.1%，為近5年最低，對(duì)外資的吸引力下降；二是國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格步入下降周期，靠出口初級(jí)產(chǎn)品來(lái)獲取大量外資的拉美地區(qū)受損嚴(yán)重；三是世界范圍內(nèi)外資流入整體下降。

　　在過(guò)去10年里，中國(guó)為拉美地區(qū)提供的融資快速增長(zhǎng)，總額達(dá)到1190億美元。其中，委內(nèi)瑞拉是最大的受益者，共獲得中國(guó)貸款563億美元；其次是巴西，獲得220億美元；第三是阿根廷，獲得190億美元。上述這些中國(guó)資金，有2/3投入基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)、石油和天然氣等領(lǐng)域。隨著西方國(guó)家因金融危機(jī)而在拉美撤資，拉美國(guó)家陷入了經(jīng)濟(jì)不景氣的谷底，而中國(guó)在該地區(qū)的投資領(lǐng)域卻逐漸呈現(xiàn)出多樣化擴(kuò)大的趨勢(shì)。從2010年開始，中國(guó)在拉美地區(qū)發(fā)起的收、并購(gòu)行為主要集中在石油天然氣、礦山和能源等幾個(gè)方面，從去年開始已拓展至大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施、化工產(chǎn)品、電力、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)等諸多領(lǐng)域。

　　但現(xiàn)在情況變了?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，對(duì)拉美產(chǎn)品的需求增速下降，不能維持前些年那樣的兩位數(shù)增長(zhǎng)速度。中國(guó)與拉美國(guó)家的制度磨合、中國(guó)企業(yè)對(duì)投資目的地的了解都需要時(shí)間，現(xiàn)階段不可能有大量資金流入該地區(qū)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副研究員謝文澤表示。

　　今明兩年吸收外資仍將下降

　　張勇預(yù)測(cè)，鑒于拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在1~2年內(nèi)仍將低迷，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均將低于3%，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格仍將處于下降周期，在未來(lái)1~2年內(nèi)，拉美地區(qū)吸收外資繼續(xù)下降的可能性很大。

　　“但拉美國(guó)家不應(yīng)過(guò)分注重吸收外資總量的下降，而應(yīng)注重吸收外資質(zhì)量的提高，應(yīng)該引導(dǎo)外資為生產(chǎn)多元化和出口多元化作貢獻(xiàn)?！睆堄轮赋觥?/p>

　　2014年巴西仍然是拉美地區(qū)吸收外資最多的國(guó)家，為624.95億美元，巴西政府發(fā)布的最新數(shù)據(jù)為968.51億美元；其次為墨西哥，達(dá)227.95億美元，比2013年減少49%；第三和第四分別為智利（220.02億美元）和哥倫比亞（160.54億美元）；秘魯居第五，為76.07億美元。

　　從行業(yè)來(lái)看，2014年拉美和加勒比地區(qū)17%的外資進(jìn)入了自然資源開發(fā)領(lǐng)域，比2013年比重有所下降；制造業(yè)占36%，基本穩(wěn)定，而服務(wù)業(yè)占比上升到47%。高科技外資項(xiàng)目還很少，但是中高技術(shù)水平的項(xiàng)目在增加。在過(guò)去兩年里，巴西和墨西哥的汽車工業(yè)吸收外資金額打破了歷史紀(jì)錄。

　　謝文澤表示，為提高對(duì)外資的吸引力，拉美國(guó)家可作一些努力。像巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉三國(guó)應(yīng)從制度上改善投資環(huán)境，提高投資便利化；巴西和委內(nèi)瑞拉應(yīng)加大對(duì)外資的開放力度，不要過(guò)于封閉；巴西在勞工政策上應(yīng)提高靈活性。而智利、秘魯、厄瓜多爾、墨西哥、哥倫比亞等國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)較好，應(yīng)進(jìn)一步明晰環(huán)境和社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)，為投資企業(yè)減少損失。同時(shí)，大多數(shù)拉美國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需加強(qiáng)。