招商引資是許多地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的"重中之重"，也是易生亂象的"敏感地帶"。權(quán)威機(jī)構(gòu)撰文指出，在一些地區(qū)的招商引資過(guò)程中，存在"因?yàn)榈胤秸畬?duì)方向把握有失偏頗、項(xiàng)目落地過(guò)程不夠規(guī)范、上級(jí)有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力等原因，導(dǎo)致勞民傷財(cái)、怨聲一片"現(xiàn)象。另有觀點(diǎn)認(rèn)為，種種亂象惡化了投資環(huán)境，損害了投資商利益，也讓其他投資者望而卻步。

　　事實(shí)上，目前在招商引資中出現(xiàn)的各種問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。來(lái)自寧夏賀蘭縣的案例顯示，3年前該縣德勝園區(qū)對(duì)招商引資來(lái)的企業(yè)，土地出讓協(xié)議價(jià)為22萬(wàn)元/畝，并簽署了合同。3年后，政府將相同的、企業(yè)已經(jīng)在上面建造廠房的土地漲到37萬(wàn)元/畝。對(duì)此，相關(guān)各個(gè)投資企業(yè)表示難以接受；園區(qū)管委會(huì)表示應(yīng)堅(jiān)持契約精神，履行原合同協(xié)議；近期出爐的縣委"會(huì)議紀(jì)要"也表明要執(zhí)行原合同；但縣政府有領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，土地是特殊商品，不能執(zhí)行協(xié)議價(jià)格，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)有掛牌價(jià)格。并認(rèn)為原有合同違法，應(yīng)該作廢；而投資企業(yè)則認(rèn)為，說(shuō)原有合同違法沒(méi)有依據(jù)，難道當(dāng)初所簽署的近乎苛刻的合同不是政府所為？

　　專業(yè)人士表示，一件看起來(lái)并不復(fù)雜的事情，說(shuō)法卻如此不同，個(gè)中是非曲直誰(shuí)予評(píng)說(shuō)呢？5月10日出臺(tái)的"國(guó)務(wù)院（2015）25號(hào)文件（下稱25號(hào)文件）"或許給出了答案

　　今年5月10日"國(guó)務(wù)院（2015）25號(hào)文件"出臺(tái)。文件規(guī)定"各地區(qū)、各部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，有規(guī)定期限的，按規(guī)定期限執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定期限又確需調(diào)整的，由地方政府和相關(guān)部門(mén)按照把握節(jié)奏、確保穩(wěn)妥的原則設(shè)立過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。各地與企業(yè)已簽訂合同中的優(yōu)惠政策，繼續(xù)有效"，從而保證在招商引資過(guò)程中政策的延續(xù)和前后一致，因而被法律界人士認(rèn)為是為規(guī)范招商引資行為而出臺(tái)的利好消息。

　　然而，本報(bào)記者近日赴寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣走訪調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)、企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、地方政府等各方對(duì)于政策和法律的解讀大相徑庭和前后不一致，致使矛盾產(chǎn)生。當(dāng)?shù)氐聞賵@區(qū)管委會(huì)、企業(yè)界、法律界等各方人士認(rèn)為，這樣下去既不利于企業(yè)生存發(fā)展，也讓地方投資環(huán)境"受傷"，甚至影響一方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展大局。

　　相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)企業(yè)違法？

　　寧夏東盛源汽車(chē)銷售服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人正在為土地大幅漲價(jià)、已簽訂合同存廢等事"鬧心"。"我們企業(yè)原在湖北，通過(guò)地方政府招商引資受"邀"來(lái)到寧夏，并建設(shè)了賀蘭第一家4S店。初到賀蘭時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)還給我們打過(guò)電話，要聯(lián)系同行都來(lái)。"據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，如今，賀蘭已有了好幾家4S店，包括奔馳、大眾、東風(fēng)、雷諾等，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，在當(dāng)?shù)刎?cái)政收入中，其所在的德勝工業(yè)園區(qū)汽車(chē)銷售貢獻(xiàn)率占比約70%。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，東盛源公司在縣政府、銀川德勝工業(yè)園區(qū)管委會(huì)（下稱管委會(huì)）招商引資大力動(dòng)員下，于2012年5月7日與管委會(huì)簽訂入園協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)土地58畝用于建設(shè)東風(fēng)商用車(chē)4S店，是國(guó)際汽車(chē)城所涵蓋項(xiàng)目。其與管委會(huì)簽訂的投資合同約定，土地款為每畝22萬(wàn)元，總土地款為1276萬(wàn)元。"我司按縣政府和園區(qū)要求于2012年5月4日全部繳清。"

　　記者查閱了該負(fù)責(zé)人提供的東盛源公司與管委會(huì)簽訂的投資合同之一的復(fù)印件。該合同第五條規(guī)定了土地價(jià)格及付款方式：乙方（即東盛源公司）簽訂合同后，以22萬(wàn)元/畝價(jià)格3日內(nèi)付清全部款項(xiàng)，費(fèi)用共計(jì)396萬(wàn)元。每推遲3日付款，則每畝加收2萬(wàn)元。第六條附則規(guī)定：乙方必須于合同簽訂一周內(nèi)付清全部款項(xiàng)，否則合同自動(dòng)終止；乙方繳付全款后，必須在2012年6月15日之前開(kāi)工建設(shè)，如不能按期開(kāi)工建設(shè)，甲方（即管委會(huì)）將依法收回土地，乙方所繳土地出讓金70%退還，30%作為違約金罰沒(méi)；乙方必須于2012年12月底之前建成并投入運(yùn)營(yíng)，否則，每拖延一個(gè)月，土地價(jià)格每畝加收2萬(wàn)元。

　　該負(fù)責(zé)人表示："可見(jiàn)管委會(huì)要求我司簽訂的投資合同條件是很苛刻的，未批先建是不得已的，是地方政府相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)的違法，后果應(yīng)由政府相關(guān)部門(mén)和管委會(huì)承擔(dān)。"

　　該負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者提供了一份由管委會(huì)主任梅振龍簽發(fā)的編號(hào)為銀德管發(fā)（2015）71號(hào)的"銀川德勝工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)文件"的復(fù)印件，文件題為"關(guān)于寧夏東盛源汽車(chē)銷售服務(wù)有限公司土地掛牌等事宜的報(bào)告"，是致縣政府的。該文件顯示："為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，現(xiàn)提請(qǐng)政府研究解決以下問(wèn)題：上繳財(cái)政未批先建土地處罰金返還的問(wèn)題。2015年3月，企業(yè)向縣財(cái)政第二次繳納的罰款36786.7元至今未退還，望政府盡快解決，其他企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)也正在等待觀望。"

　　原協(xié)議應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行？

　　說(shuō)到土地出讓金漲價(jià)后，每畝15萬(wàn)元差價(jià)是否會(huì)影響到企業(yè)摘牌，以及如何解決此問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者提供了另一份"銀川德勝工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)文件"，該文件編號(hào)為"銀德管發(fā)（2015）59號(hào)"，簽發(fā)人是梅振龍，題為"關(guān)于急需解決項(xiàng)目建設(shè)中相關(guān)問(wèn)題的報(bào)告"，該報(bào)告也是致縣人民政府的。

　　該報(bào)告第一條第2款顯示：國(guó)際汽車(chē)博覽城（即國(guó)際汽車(chē)城）項(xiàng)目，工程機(jī)械和重卡、輕卡4S店每畝評(píng)估價(jià)37萬(wàn)元，與3年前預(yù)交每畝22萬(wàn)元保證金相差甚遠(yuǎn)，怎么解決差價(jià)。若出現(xiàn)不摘牌現(xiàn)象，項(xiàng)目怎么建設(shè)？

　　第二條指出，預(yù)交土地保證金轉(zhuǎn)摘牌保證金的問(wèn)題。3年前，工業(yè)用地以每畝6.4萬(wàn)元繳納保證金，重卡、輕卡、工程機(jī)械以每畝22萬(wàn)元繳納了保證金，汽車(chē)4S店以每畝30萬(wàn)元繳納保證金?，F(xiàn)在摘牌，企業(yè)提出原繳納財(cái)政保證金直接轉(zhuǎn)為摘牌保證金或退還企業(yè)由企業(yè)重新繳納保證金，若不退還或抵頂，同樣會(huì)有不摘牌現(xiàn)象發(fā)生。

　　第三條指出，先期開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目處罰問(wèn)題。宗達(dá)房車(chē)、寧煤機(jī)械、塑美達(dá)及鈴木汽車(chē)4S店4家企業(yè)2013年列入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，在土地手續(xù)不全的情況下開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)土地、建設(shè)部門(mén)要處罰，不給辦理相關(guān)手續(xù)，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)盡快解決，不僅影響這幾個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，其他企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)也在等待觀望。自2013年以來(lái)，由于種種原因項(xiàng)目停建，給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大損失。當(dāng)前處在項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，這些問(wèn)題若得不到妥善處理，會(huì)影響今年項(xiàng)目推進(jìn)。

　　該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，東盛源公司與管委會(huì)所簽投資合同，其合法性有依據(jù)。該負(fù)責(zé)人提供的這兩份"會(huì)議紀(jì)要"復(fù)印件顯示：

　　根據(jù)"中國(guó)共產(chǎn)黨賀蘭縣委員會(huì)辦公室會(huì)議紀(jì)要（2012）3號(hào)"，《關(guān)于解決當(dāng)前工業(yè)園區(qū)發(fā)展及企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的專題會(huì)議紀(jì)要》，其中第二條，會(huì)議研究了德勝新建品牌汽車(chē)4S店基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和輕重卡及工程機(jī)械銷售項(xiàng)目地價(jià)的問(wèn)題，會(huì)議決定"輕重卡及工程機(jī)械銷售項(xiàng)目土地價(jià)格不低于每畝22萬(wàn)元"。

　　根據(jù)"中共賀蘭縣委專題會(huì)議紀(jì)要（2015）19號(hào)"，《關(guān)于加快推進(jìn)銀川清真食品產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事宜的專題會(huì)議紀(jì)要》，其中第三條，會(huì)議研究了清真食品園及國(guó)際汽車(chē)城項(xiàng)目執(zhí)行原合同事宜，第2款規(guī)定，銀川北商貿(mào)城汽車(chē)4S店及輕卡、重卡、工程機(jī)械已繳納建設(shè)用地保證金的建設(shè)項(xiàng)目，在3個(gè)月內(nèi)達(dá)到建設(shè)進(jìn)度要求的，根據(jù)25號(hào)文件精神，執(zhí)行原合同，由德勝園區(qū)管委會(huì)同財(cái)政局提出具體辦法。

　　企業(yè)普遍遭遇漲價(jià)之苦？

　　記者在采訪中了解到，另有十幾家企業(yè)也有與東盛源類似經(jīng)歷。

　　寧夏百匯機(jī)械物貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)張旭對(duì)本報(bào)記者表示，他的企業(yè)建設(shè)用地23.4畝，該地塊也屬于管委會(huì)管轄，企業(yè)與賀蘭縣政府所屬德勝工業(yè)園區(qū)管委會(huì)所簽訂的合同價(jià)格是22萬(wàn)元/畝，土地款總額為500多萬(wàn)元，已于2012年向縣財(cái)政局付清。當(dāng)時(shí)管委會(huì)主任是梅振龍。根據(jù)該合同，要求企業(yè)必須當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)，年底前投入使用。但當(dāng)時(shí)并沒(méi)有拿到土地出讓證以及其他合法手續(xù)，屬于未批先建。以前賀蘭縣一貫做法就是先開(kāi)工建設(shè)，然后再補(bǔ)手續(xù)。2013年開(kāi)始要求必須手續(xù)合法后才能動(dòng)工。

　　今年的土地掛牌價(jià)格是37萬(wàn)元/畝，每畝上漲15萬(wàn)元，企業(yè)感覺(jué)承受不了。

　　"我當(dāng)時(shí)向縣財(cái)政局繳付了全款，這筆錢(qián)若存在銀行利息是多少？作為老百姓我認(rèn)為，只要雙方簽字合同就是合法的。但如今政府要把它推翻，然后土地再漲價(jià)，這是不符合法律規(guī)定的。"張旭表示，"我們的態(tài)度是，如果仍執(zhí)行以前合同價(jià)格22萬(wàn)元/畝，我們接受；如果政府一定要執(zhí)行現(xiàn)在37萬(wàn)元/畝價(jià)格，那我們只有一條路可走--法律程序。如果輸了官司，我們也認(rèn)。但像現(xiàn)在這樣當(dāng)?shù)卣f(shuō)多少錢(qián)就多少錢(qián)，那是不可能的事。"

　　寧夏山推工程機(jī)械有限公司總經(jīng)理崔建榮對(duì)本報(bào)記者表示，該公司于2012年5月，應(yīng)德勝工業(yè)園區(qū)招商引資政策，購(gòu)地44.2畝凈地，土地單價(jià)為22萬(wàn)元/畝，購(gòu)地總資金為972.4萬(wàn)元。招商合同簽訂后，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求企業(yè)盡快繳清所購(gòu)?fù)恋氐乃型恋乜?，如不按時(shí)繳清，每3天土地價(jià)格上漲2萬(wàn)元，同時(shí)規(guī)定必須在2012年6月15日之前開(kāi)工建設(shè)，如不能按期開(kāi)工建設(shè)，將依法收回土地。

　　在這種情況下，2012年10月該公司經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)開(kāi)始拉土墊方，共計(jì)墊入2857.4立方，每方土方28元，共計(jì)費(fèi)用為28萬(wàn)元。正當(dāng)該公司進(jìn)入工地準(zhǔn)備全面施工時(shí)，接到園區(qū)管委會(huì)停止施工通知，理由是以前承諾給我們辦的地區(qū)指標(biāo)還沒(méi)辦下來(lái)，需等待一兩個(gè)月就可以辦下來(lái)。以后企業(yè)經(jīng)常到園區(qū)管委會(huì)催問(wèn)什么時(shí)候能開(kāi)工，得到的答復(fù)總是讓等等。因?yàn)?S店不能正常開(kāi)工，山推、徐工等廠家對(duì)該公司建設(shè)4S店的獎(jiǎng)金共計(jì)200多萬(wàn)元也泡湯了。因?yàn)?S店不能按期建成運(yùn)營(yíng)給該公司經(jīng)營(yíng)及售后維修造成了200萬(wàn)元左右的損失。每年因購(gòu)地貸款支付利息近105萬(wàn)元，兩年共計(jì)近210萬(wàn)元，總計(jì)給該公司造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)516.6萬(wàn)元，同時(shí)也給當(dāng)?shù)卣蜗髱?lái)了不良影響，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境。

　　管委會(huì)：應(yīng)該執(zhí)行原合同

　　為了解為何出現(xiàn)以上亂象，管委會(huì)和縣政府對(duì)于這種情況是何態(tài)度，相關(guān)文件是否真實(shí)有效，本報(bào)記者日前走訪了管委會(huì)和賀蘭縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　管委會(huì)辦公室主任史學(xué)功告訴記者："這個(gè)會(huì)談紀(jì)要沒(méi)錯(cuò)。"對(duì)于具體情況，史學(xué)功聯(lián)系了管委會(huì)副主任李海升，請(qǐng)他作詳細(xì)解釋。

　　根據(jù)"會(huì)議紀(jì)要"的精神，"應(yīng)該執(zhí)行原合同。企業(yè)面臨的問(wèn)題已經(jīng)解決了。"李海升表示，以上所述是2013年的項(xiàng)目，依據(jù)當(dāng)時(shí)投資環(huán)境，相關(guān)部門(mén)定價(jià)是22萬(wàn)元/畝，于是管委會(huì)與各家企業(yè)初步簽訂了合同。后來(lái)因某種原因，自治區(qū)國(guó)土資源廳把賀蘭縣土地凍結(jié)了，同時(shí)凍結(jié)的還有正在建設(shè)中的商埠項(xiàng)目，致使企業(yè)建設(shè)無(wú)法進(jìn)行。一年半后雖然解凍，但價(jià)格經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)評(píng)估后調(diào)整為37萬(wàn)元/畝。

　　盡管如此，管委會(huì)跟企業(yè)簽訂的投資合同還是要履行，這是關(guān)系到政府誠(chéng)信的問(wèn)題。土地凍結(jié)是政府原因?qū)е碌?，所致土地漲價(jià)也是政府原因，而不是個(gè)人和企業(yè)原因。在土地凍結(jié)期間不具備開(kāi)工條件，只要開(kāi)工建設(shè)就違法，企業(yè)也為此繳納了罰款。李海升認(rèn)為，3年前企業(yè)已經(jīng)按照投資合同規(guī)定的價(jià)格22萬(wàn)元/畝交錢(qián)了，如今政府又提出土地漲價(jià)，過(guò)去的優(yōu)惠政策等等都不能執(zhí)行，所以企業(yè)心里不舒服，意見(jiàn)很大。

　　由于許多企業(yè)面臨這種問(wèn)題，縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記、德勝工業(yè)園區(qū)工作推進(jìn)組組長(zhǎng)劉甲鋒等領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題一定要解決，還簽署了"會(huì)議紀(jì)要"（注：即前面提到的"中共賀蘭縣委專題會(huì)議紀(jì)要（2015）19號(hào)"，《關(guān)于加快推進(jìn)銀川清真食品產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事宜的專題會(huì)議紀(jì)要》），該"會(huì)議紀(jì)要"明確要求"執(zhí)行原合同"?？h委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)何建勃、副縣長(zhǎng)鄧一凌以及管委會(huì)、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都出席了會(huì)議并簽署了這份"會(huì)議紀(jì)要"。

　　李海升表示："這么多領(lǐng)導(dǎo)，包括兩個(gè)副縣長(zhǎng)、一個(gè)副書(shū)記，代表縣委簽署了這份'會(huì)議紀(jì)要'，他們都是分管工作的領(lǐng)導(dǎo)，具有行使相關(guān)職能的權(quán)利，這份'會(huì)議紀(jì)要'拿到任何場(chǎng)合都應(yīng)該具有法律效力，肯定能執(zhí)行。這份'會(huì)議紀(jì)要'是可查的，不是他們私自搞的。應(yīng)該執(zhí)行原合同，這是政府誠(chéng)信的問(wèn)題。"

　　李海升強(qiáng)調(diào)："任何新政策執(zhí)行要有過(guò)渡期啊，應(yīng)該把先前遺留問(wèn)題都解決了再執(zhí)行新政策，而不能搞'一刀切'。"他說(shuō)："這個(gè)'會(huì)議紀(jì)要'肯定能執(zhí)行。這份'會(huì)議紀(jì)要'具有法律效力，縣委、縣政府出紀(jì)要都具有法律效力。"

　　縣政府領(lǐng)導(dǎo)：協(xié)議價(jià)格違法，原合同應(yīng)作廢？

　　既然管委會(huì)副主任明確認(rèn)為，縣委"會(huì)議紀(jì)要"具有法律效力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)25號(hào)文件精神，執(zhí)行原合同。那縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)是何態(tài)度？記者來(lái)到賀蘭縣政府，見(jiàn)到了相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)。其表示："國(guó)家法律的規(guī)定誰(shuí)都不能違背。政府所有工作必須符合法律規(guī)定。如果合同是違法的，肯定合同已經(jīng)作廢了。具體問(wèn)題讓我們主管領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)。"

　　記者隨后見(jiàn)到了主管副縣長(zhǎng)，該副縣長(zhǎng)表示：關(guān)于東盛源4S店掛牌的情況，實(shí)事求是說(shuō)吧，不管是招商引資來(lái)的，還是其他情況，都要按照掛牌價(jià)執(zhí)行，土地是特殊商品，協(xié)議出讓是無(wú)效的，按道理土地出讓就不應(yīng)該執(zhí)行協(xié)議價(jià)格，這是大局。土地出讓，掛牌價(jià)格是多少就多少，協(xié)議價(jià)格會(huì)使掛牌流于形式。評(píng)估價(jià)格是底價(jià)，如果有多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格還可以上抬。

　　這位副縣長(zhǎng)表示，由于賀蘭縣土地曾被相關(guān)部門(mén)凍結(jié)了一年半，土地解凍時(shí)，過(guò)去招商引資的承諾價(jià)格跟如今的掛牌價(jià)產(chǎn)生了差距。國(guó)家政策規(guī)定，土地出讓按招、拍、掛三種形式進(jìn)行，在寧夏，從2010年開(kāi)始就把土地掛牌收歸自治區(qū)公共資源交易中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，由于地方小，沒(méi)采用招標(biāo)和拍賣(mài)，只采用了掛牌形式，掛牌價(jià)格以評(píng)估價(jià)為準(zhǔn)，由審計(jì)署進(jìn)行審計(jì)。按照規(guī)定，國(guó)家土地出讓金不得以任何形式予以返還，因此，盡管三年前土地出讓價(jià)格是22萬(wàn)元/畝，現(xiàn)在是37萬(wàn)元/畝，這當(dāng)中的差價(jià)我們沒(méi)有任何渠道返還。

　　企業(yè)可能會(huì)想，政府招商引資時(shí)承諾價(jià)格是22萬(wàn)元/畝，現(xiàn)在又成了37萬(wàn)元/畝，不能理解。事實(shí)上，不是政府有意抬價(jià)，這是依法評(píng)估的價(jià)格。土地出讓以招、拍、掛為主。地方政府可以通過(guò)招商引資招企業(yè)過(guò)來(lái)，企業(yè)作為園區(qū)的招商引資對(duì)象是特定的，但在土地掛牌層面是不特定的，比如說(shuō)，有很多企業(yè)在搞汽車(chē)4S店，園區(qū)管委會(huì)給應(yīng)招企業(yè)承諾價(jià)格是22萬(wàn)元/畝，但其他沒(méi)有接到招商邀請(qǐng)的企業(yè)，只要符合產(chǎn)業(yè)政策就可以摘牌，這樣做就是要把大家放在一個(gè)公平公開(kāi)公正的平臺(tái)上，鼓勵(lì)大家公平公開(kāi)公正地依照法律程序競(jìng)爭(zhēng)。我希望參與進(jìn)來(lái)的企業(yè)越多越好。如果掛了牌卻沒(méi)有一個(gè)人跟你競(jìng)爭(zhēng)，我覺(jué)得這是挺可怕的。協(xié)議價(jià)格是違反法律的。

　　接下來(lái)，記者就一些相關(guān)問(wèn)題與這位副縣長(zhǎng)進(jìn)行了探討。

　　記者：這里有一份“中共賀蘭縣委專題會(huì)議紀(jì)要（2015）19號(hào)”，上面寫(xiě)著“根據(jù)25號(hào)文件精神，執(zhí)行原合同，由德勝園區(qū)管委會(huì)會(huì)同財(cái)政局提出具體辦法?！?/p>

　　副縣長(zhǎng)：土地是特殊商品，協(xié)議是違反國(guó)家法律的。

　　記者：既然是違法的，那當(dāng)年怎么會(huì)跟管委會(huì)那邊形成那么個(gè)協(xié)議呢？

　　副縣長(zhǎng)：為什么會(huì)有這么個(gè)差價(jià)呢？自治區(qū)對(duì)我們縣的土地凍結(jié)了半年，國(guó)家凍結(jié)了一年，整個(gè)一年半，土地價(jià)格就漲上來(lái)了，就有了差價(jià)。

　　記者：管委會(huì)副主任李海升說(shuō)應(yīng)該執(zhí)行原合同22萬(wàn)元/畝的價(jià)格，因?yàn)橹耙呀?jīng)有協(xié)議了，還是應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)承受能力和政府信用。

　　副縣長(zhǎng)：這個(gè)絕對(duì)不可能，政府必須執(zhí)行評(píng)估價(jià)格，只有往上走不能往下走，違法的事誰(shuí)都不敢做。

　　該副縣長(zhǎng)最后強(qiáng)調(diào)：“本人學(xué)法，我所說(shuō)的是法言法語(yǔ)，可以代表本人也可以代表政府。我所說(shuō)的土地出讓金要掛牌這都是法言法語(yǔ)。”

　　企業(yè)：地方領(lǐng)導(dǎo)前后矛盾？倍感困惑

　　對(duì)于以上縣政府領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)，前述東盛源公司負(fù)責(zé)人感到更加困惑，他對(duì)記者表示：賀蘭縣委出的“會(huì)議紀(jì)要”代表一級(jí)政府啊。投資合同是管委會(huì)與我們簽的，而管委會(huì)是縣政府下屬機(jī)構(gòu)，也是代表政府的啊，在這背后有政府的“會(huì)議紀(jì)要（2012）3號(hào)”作支撐啊！

　　如今縣委又出了一份會(huì)議紀(jì)要（“中共賀蘭縣委專題會(huì)議紀(jì)要（2015）19號(hào)”），明確要求“根據(jù)25號(hào)文件精神，執(zhí)行原合同”，但縣政府領(lǐng)導(dǎo)為何又要不承認(rèn)？另外，既然知道這是違法，為何三年前還要以苛刻條件讓投資商簽訂投資合同，還收了投資商的錢(qián)？反過(guò)來(lái)說(shuō)，政府三年前就收了投資人的錢(qián)，既然交易不成立，政府是否應(yīng)把所收取資金的使用成本返還投資人？簡(jiǎn)言之，既然把錢(qián)收了，就證明交易已經(jīng)成立了。

　　另外，根據(jù)25號(hào)文件，是認(rèn)可以前協(xié)議的。而且管委會(huì)在報(bào)告里也同意返還罰款。

　　縣政府是合同當(dāng)事人一方，然后自己又說(shuō)當(dāng)時(shí)簽的合同無(wú)效。管委會(huì)所有合同都是以縣委“會(huì)議紀(jì)要”做支撐的，你又說(shuō)這些合同無(wú)效，那“會(huì)議紀(jì)要”是怎么形成的？

　　這真是前后矛盾?。?/p>

　　法律界人士：善待投資商保護(hù)投資成果

　　對(duì)于上述投資商的種種困惑，有不愿具名的法律界人士指出，招商引資作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”，來(lái)之不易，尤其是中小民營(yíng)企業(yè)，為繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、增加就業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，而一旦遭遇各種政策上的矛盾和阻礙，很容易受到打擊和傷害。地方政府應(yīng)本著善待投資商、積極保護(hù)投資成果的原則，正確對(duì)待各種矛盾和問(wèn)題，努力創(chuàng)造有利于招商引資的政策和法律環(huán)境，從而維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)健康和可持續(xù)發(fā)展。